国际能源署涂建军：国际可再生能源发展现状
2018年1月25日，由瞭望周刊社（瞭望智库）与中国能源研究会主办的“2018绿色能源发展论坛”在京举办。围绕“绿色改变中国”这一主题，政学研界权威人士及绿色能源企业代表深入探讨绿色能源如何助推中国绿色发展。能见App全程直播本次大会。
国际能源署中国合作部主任涂建军出席论坛并发表了题为“国际可再生能源发展现状”的主旨演讲。
以下为发言内容：
涂建军：尊敬的路甬祥副委员长，尊敬的吴新雄局长，各位嘉宾，女士们，先生们，大家上午好，本人来自国际能源署中国合作部的负责人涂建军，本周正好在国内出差，在陕西和山西调研北方清洁取暖以及中国煤炭行业的未来，昨天我在太原，晚上十点接到电话，我同事的国际班机突然取消了，所以我昨天晚上连夜打车过来顶替他参加这个会议，一个很深刻的感受是世界上的计划永远也赶不上变化快。
下面我想讲一下国际能源署的全球可再生能源报告2017年版。自2011年开始，连续6年全球的可再生能源市场容量都超过了历史最高水平，这主要有三个因素。第一个由欧洲发明创造的许多政策包为我们创造了一个新的市场。第二，工业界在技术创新，以及成本降低上取得了重大的进展。第三，以中国为首的新兴经济体国家为这个行业带来了规模效应。今年我们认为明星行业是太阳能光伏行业，2016年这个行业的新增装机容量在历史上第一次超过了煤电的新增装机容量。今年我们报告的明星国家还是中国，因为中国一个国家在基本上所有的可再生能源行业里都引领了全球的发展，尤其是在太阳能光伏行业，中国一个国家就占据了全球一半的新增装机容量。另外，全球每生产十片太阳能电池板有6块是中国的企业，要么在中国大陆，要么在海外的工厂制造的，中国一个国家就左右了全球光伏市场的供需与价格。
如果我们看一看2016年的情况，全球可再生能源装机已经创了记录，主要由光伏驱动，可再生能源的新增装机容量一共165GW，比2015年高6%。2016年全球太阳能光伏的新增装机是74GW，光伏新增的装机超过了风电以及气电的装机总和，和煤电比，虽然它的装机容量并没有煤电新增装机那么高，但是如果我们考虑到这个行业退役的情况，太阳能的装机是超过了煤电，因为煤电新增装机虽然高，但是由于市场容量比较大，它退役的容量也比较多。
另外，在过去的十年，由政府定价的长期购电协议促进了可再生能源行业的发展，整个工业有了大量创新，以及大量降低了成本。全球可再生能源行业的发展趋势正在转型期，从政府驱动的定价朝着市场静态驱动的定价模式改变。2016年国际能源署估计全球大概20%左右的大型可再生能源电站的装机容量是由竞争性的定价机制所决定的。在未来5年，全球有接近一半的新增的装机容量主要由竞争性定价机制来驱动，如果我们刨除中国，实际上世界其他地区基本上有2/3的新增电力装机容量，主要是由竞争性电价机制来决定的。中国的市场未来我们认为也会由上网电价补贴的模式向绿色模式进行转变。
我们看看竞争是如何让这个行业的成本降低的（本来是有一幅图的），我们可以看到，根据投产的日期，太阳能光伏的价格在过去的三年来已经降了一半，未来到2020年我们预计价格会再降低一半，它的价格会低于风电的价格，这也是历史上第一次出现。
另外，在全球范围来讲，竞标的价格，在太阳能光伏领域价格是每百万千瓦时30-45美元，陆上风电是每百万千瓦时35-50美元，海上风电以及光热领域竞标机制也推动了价格的下降。全球的平均成本比我们新闻上报道的价格高得多，原因是主要的可再生能源大国包括中国、美国和日本的装机平均成本还是要高于新闻上报道的竞标价格。
我们看未来2020年全球市场预测，可再生能源里太阳能光伏会成为可再生能源新增装机的全球引领者，它的装机容量新增会超过任何其他的能源，包括煤电，我们在2017—2022年之内预测全球可再生能源新增装机是920GW。我们也有一个加速部署的情景，如果未来一年或者两年内世界各国政府能够消除可再生能源发展的一些瓶颈，一些阻碍因素，我们认为全球装机容量可以超过1000GW以上。
另外，80%的可再生装机容量的增长是从光伏和风电两个行业来的，由于它们都是属于间歇性的能源，对系统的并网就提出了很多的挑战。
我们看一看全球的增长是从哪里来的，中国在过去的5年是全球市场的引领者，第二名是欧盟，第三是美国市场。在未来的5年，中国还是全球毫无争议的市场领袖，但是美国会成为全球第二大的增长市场，印度会超过欧盟成为全球第三大市场。
另外，如果我们看所有的可再生能源，在全球电力的结构里它会在未来第一次超过煤炭，这是从装机容量的角度来讲。关于发电量，我们认为煤炭在全球的电力行业发电量里它的市场份额最大，IEA预测到2022年煤电的发电量是1万TW时，天然气发电是6000万TW时，核电因为中国市场的升长会有所升长。可再生能源超过天然气发电，在2013年到2014年已经发生了，在2016年可再生能源和煤炭发电的市场份额，它的发电量相差35%，但是在未来5年差距会降低一半，相差未来17%的水平。
关于风电和太阳能，它对整个行业已经产生了一个深刻的变革作用。它主要的原因是因为成本急剧的降低，我们从系统集成的角度来讲，在过去的5年，从风光并网比例来讲，丹麦引领全球，现在丹麦在未来5年它在装机里的发电的比例会接近70%，当然它和欧洲电网的互联互通做的比较好，但是即使对爱尔兰一个岛国，一个基本上孤立的电网在未来5年它的风光在发电的占比也会超过30%。未来5年，美国、中国、印度这样的一些大的可再生能源市场，风和光在发电容量里的占比也会超过10%的这么一个水平。
我们认为，系统如果有灵活性，这主要来自四个方面，第一我们需要更加坚强的电网，第二我们需要更加灵活性的发电技术，第三是成本可控的储能技术，第四就是需求侧响应。需求侧响应虽然经常是最便宜的一个技术选项，但是它需要非常完善合理的一个市场设计。这对政府部门对该行业的管制会带来一些挑战。
如果我们看可再生能源在交通领域的发展，未来全球的电动汽车的发展会成指数级的增长。但是即使这样，2016年底电动汽车可再生能源在交通行业用能的4%，其他的主要是来自于生物质能源。我们看未来5年，电动汽车会在城市交通里发挥更加重要的作用，但是生物燃料会在长途货运、水运以及航空领域发挥越来越重要的作用。如果我们看可再生供热，也就是我们国内经常说的清洁取暖的行业发展，电力现在只占全球终端能源消耗水平的20%，但是我们供暖，以及制冷就占了全球终端能源消耗大概50%的水平。由于清洁供暖它的市场结构非常复杂，比单纯的电力行业的机制设计要复杂，为了推进这个行业的发展，政府部门需要大力地消除行业经济和非经济的一些壁垒。在欧洲可再生供暖和制冷，我们认为到2022年会占到行业能源消耗的22%的水平，美国的市场会增长，但是只会增长得比较慢，中国从市场容量来讲是全球的领袖，但是从可再生能源、清洁供暖在能源行业能源消费的水平来看只有5%的水平，其实并不高。
最后，我想谈一下报告的一些主要的要点。第一，国际能源署认为可再生能源市场规模在未来5年还会增长1000GW，它是全球未来电力装机容量新增容量2/3的水平，到了2022年可再生电力发电量会超过8000TW时，可再生发电的增长它会是煤炭，以及气电行业加起来的增长水平。我们看到光伏行业未来会发展得越来越快。光伏行业的发展它主要的决定的市场就在于中国，因为中国无论是在光伏电池板的制造，还有市场需求上都引领着全球的潮流，但是印度未来也会变成越来越重要的一个市场。
在交通用能领域，可再生能源市场份额只会非常缓慢地增长，未来5年的市场份额大概能够接近5%的水平。如果我们有了更多的政策上的推动，先进的生物质燃料会得到进一步的发展，但是即便这样，我们看看全球可再生能源市场未来的发展，它成功的行业主要还是集中风电、光伏。为了促进这两个行业进一步的发展，未来市场的集成，这些可再生能源的并网对世界各国（尤其中国这样的市场）都是一个巨大的挑战。我们如果想让全球可再生能源行业进一步地进行扩张，我们必须要注意到可再生能源必须要在电力行业之外取得成功。我们有关各方应该加倍努力，让可再生能源，包括建筑用能、工业，以及交通领域的应用上取得进一步的突破。中国在2015年11月成为国际能源署的联盟国，我们国际能源署30个成员国，加上现在的7个联盟国占全球能源消费份额超过70%，未来国际能源署愿意和中国有关各方进一步推动中国可再生能源行业在数据收集、政策分析，以及政策建议方面的合作。谢谢大家！
（根据发言整理，未经本人审阅）
