京津冀节能技术改造与服务供需对接会| 北京节能环保中心孟超：北京的热泵支持政策

2019年6月5日，京津冀节能技术改造与服务供需对接会在北京渔阳饭店召开。大会包括了四个分会。在分会场二“建筑及清洁供热领域节能技术改造供需对接会”上，北京节能环保中心新能源促进部副部长孟超，向大家介绍了北京新出台的热泵支持政策。

以下是发言原文：

主持人柳晓雷：谢谢杨总，刚才杨总介绍了很多热泵项目。最后请到北京节能环保中心新能源促进部副部长孟超同志，给大家介绍一下北京新出台的热泵支持政策，政策很给力，请孟部长给大家花10分钟时间介绍一下。

孟超：各位同事，大家下午好！耽误大家几分钟的时间，主要跟大家分享和了解一下，我们北京市发改委今年1月份最新出台的京发改规2019年1号文，主要内容关于加快热泵系统应用、推动清洁供暖的实施意见。按照市发改委新政要求，就想把这个政策尽快的传递给企业，希望大家了解这个政策、享用这个政策，我们持欢迎的态度。

今天时间比较紧，我们把主要的内容进行了精简。主要集中于政策的支持范围、支持标准、申报流程、注意事项等内容，分为三块：

第一，政策背景；我们北京市一直有对热泵系统的支持和鼓励政策，其实2013年京发改规10号文就有了热泵政策，这个政策实施五年多以来，有不少的项目都享受到这个政策，如果大家按照流程操作，这个政策申请起来比较顺畅的。

背景里面有几个方面，一个是《关于北京市新能源开发利用的目标》，一个是到2020年“十三五”末的时候，北京市新能源利用在城市能源消费总量达到8%以上。2022年北京市对冬奥会和冬残奥会有一个可持续发展的承诺，到2020年冬奥会举办那一年，新能源利用量占比10%，北京市城市总体规划到2035年当年新能源利用量占比达到20%，这是发展目标情况。

2017年12月，《北京市生态文明建设目标评价考核办法》，对新能源利用量进行每年的考核。

刚才有企业介绍了咱们国家陆续出台的关于清洁供暖和地热开发的政策，这些都是大背景。

第二块，直接说主要的内容。一些政策新的点，一会儿我会提到，不逐项说了。

主要提这个政策加强的规划引导，也是结合北京重点功能区，因地制宜优先使用热泵的一些资源。

政策支持对象，北京市辖区范围内建设的热泵供暖项目，包括像地源热泵、再生水、余热热泵是节能的重要手段和深层地热供暖项目，不包括空气源热泵。

另外，利用热泵提供工业蒸汽、景观用水、水产养殖、桥梁的桥面等，不在范围之内。

政策支持标准分为两个档，一个是给予全额投资的30%的资金补助，另外50%的资金支持。因为我们有一个小册子，30%是一般的热泵项目，50%大概有两种。一种是既有燃煤燃油锅炉实施热泵系统改造，必须在农村整村实施热泵改造，或者是城市地区整个社区统一实施热泵改造，按照工程建设投资50%给予资金支持。

另外还有50%资金支持，取得地热资源采矿许可证、取水许可证的新建地热供暖项目。

还有一块是跟热泵系统配套建设的成熟蓄冷、蓄热技术，以及配套建设的太阳能等可再生能源补热系统，也将纳入到热源投资范围，按照热源比例给予一定的资金支持，该30%就30%，该50%就50%。

2013年北京市就有一个热泵政策，前几年申请热泵项目的时候，要做一些太阳能光的补热系统，很难列入到资金支持范围内，但是现在新政策把这一块突破了。

关于投资补助的支持范围，主要分为热源和一次管网，和什么样的热泵系统有关系？如果是余热就取热装置，这次一次管网特意明确出来设备机房至用户建筑间的一次管网。如果以前不具体说，一次管网一般理解到设备机房，这次政策把一次管网政策拉长了。

后面还有智能控制和支持系统，都纳入到补贴范围内。

我们花了时间梳理了下，如果申请热泵支持走的一些手续和材料清单。分为两类，刚才提到的30%，叫申请市政府固定资产投资补助，分为两个阶段：

首先，要做项目核准；项目核准的权利是在区发改委，项目单位向区发改委提供规划国土部门的意见，要复印件就可以。

第二，关于申请某某项目申请核准的请示，包括项目申请报告。

关于建设项目招标方案核准批复文件。

这个主要是申请项目核准，项目核准或者是批复以后再申请30%的投资补助，再向区发改委交以下材料：

一、关于申请项目补助资金的请示，含项目资金申请报告；

二、项目核准的批复文件；

三、项目招标方案核准的批复文件，这也是原文。这一页说的都是30%的投资补助。

50%的资金支持，相当于直投类的项目，由市发改委进行审批，项目单位就要通过区发改委向市发改委提交以下的材料：

第一，规划、国土部门意见；

第二，申请某某项目意见书，（代可研）的请示，（含项目建议书（代可研）。

第三，项目招标方案请示。

申报流程30%在区里面，区里面核准项目，市里面进行资金申请。新建主体项目和备案文件中明确配套采用热泵系统供暖的，不需要做项目审批，由区发改委直接进行项目申报就可以。

申报节点，已经核准或备案的项目，应在项目初步设计完成后至项目竣工验收前编制资金申请报告并上报发改部门申请政策补贴，已完工的项目不在补贴的支持范围内。

招投标手续，根据北京市发展和发改委员会关于印发《北京市工程建设项目招标方案核准办法（试行）》的。

监测系统，申请市政府资金支持的热泵项目，必须要安装在线监控和监测系统，作为事后监管和后评估的一个重要手段，并且将数据传输到北京市新能源可再生能源再监测服务平台。针对项目后期如果不符合《可再生能源建筑应用工程评价标准》的项目，暂停下达政府投资计划或收回已经拨付的建设资金。

针对不符合相关标准、地温场冷热不平衡等工程设计方案不合理的项目不予核准、不予申报资金申请。

由燃气热泵等技术想做示范试点项目的，市政府部门采取一事一议的方式确认项目是否采取的先进适用的技术。

这是简单跟大家说的内容，给大家留一个手机。13801113686，如果大家有什么问题会后再沟通联系。谢谢大家！

主持人柳晓雷：谢谢孟部长，今天的分会场第一个环节交流和报告环节就到此结束，因为时间有限，有很多还意犹未尽的地方。接下来进入第二个环节，供需双方可以进行充分交流，希望大家充分利用好平台，深入的进行沟通和交流。