国家发改委赵勇强：实现清洁低碳能源系统目标是行业亟待解决的难题

2019年10月21-24日，2019北京国际风能大会暨展览会（CWP2019）在北京隆重召开，大会主题“风电助力‘十四五’能源高质量发展：绿色、低碳、可持续”。自2008年首次在北京举办以来，已连续举办11届，成为北京金秋十月国内外风电行业争相参与的年度盛会。

10月23日上午，CWP2019分散式发展论坛在新国展召开。国家发改委能源研究所可再生能源中心副主任赵勇强出席论坛并做主题演讲。

国家发改委能源研究所可再生能源中心副主任赵勇强

赵勇强：谢谢王所长的介绍，我是发改委能源所的赵勇强，大家座位上都看到有这样一张小小的宣传页，我们的研究报告主要成果体现在里面，我今天用PPT稍微详细介绍一下，汇报一下中国可再生能源展望2019年的主要结果。

因为PPT是英文的，我直接讲中文。

应该说中国能源发展，特别是可再生能源发展，是为了更美好的追求，为了一个美丽的中国，这是中国生态文明建设重要的内容，十九大报告中生态文明里面重要一条就是能源生态革命，建立能源生态体系，建立一个中长期的目标。

前几天国家能源局发布一个战略，发布一个2050年的目标，我们希望通过研究进一步分析怎么实现目标，而且能够超越目标，为生态文明建设作出努力。

过去四年来，持续开展相关研究工作，陆续发布了三个报告，今年应该是第四个，我们不断深入细化研究过程，一些参数，包括一些分散式风电、分布式光伏，在我们报告中也作为重点，今天有一个很好的机会，能够与IEA共同聚焦于分散式风电和分布式光伏。

我们总体的能源系统就是实现清洁低碳的能源系统，目前我们是最左边黑色的是媒体、石油、天然气，加在一起是一个内环的部分，我们还占86%，如果以电能发展来说是占90%，2020年非化石能源占90%。我们目标就是逐步通过每个五年的发展阶段，然后实现一个清洁低碳能源系统，就是最右边的图，大家可以看出化石能源可以降低35%。

我们在右侧，能源消费要下降，化石能源大幅削减，煤炭消费比重是11%，石油20%，非化石能源水电、风电太阳能占了大部分比重，这个目标是我们实现中国巴黎协定的目标，实现美丽中国。

靠什么实现呢？我们认为靠三个：第一个能效提升，节能是要的，第二个终端要大幅电气化，第三在电力供应上要实现绿色电力为主，这也是王所长说的绿色化、电气化、智能化。通过这样的转型，可以通过这个图中，以黑色煤炭为主的能源系统，转变为一个清洁低碳为主的能源系统，煤炭大幅减少，主要有风能、太阳能加上，右侧的各个终端部门，农业、建筑等大幅度清洁化，对能源系统提升也非常重要，中间能源系统转型也要过去以煤炭为基础，转为以电力为主的过程。

这个图实现终端怎么大力实现电气化，我们要实现提高24个电气化部门，建筑部门要实现28个，交通是微乎其微的，主要是电气化铁路和少部分的电动汽车，未来要提升37个百分点，这样全国的电气化率最高接近66%，煤炭在建筑部门要基本退出，油在交通部门也要得到控制并削减。

下面可以看出各个部门用电需求，最重要还是工业和建筑，建筑部门，就是工商业加居民。

各个工业领域其实过去几年用得比较少，我们做了很多建筑部门的研究，我们今年对工业部门也做了更深入的分析，可以看出从制造业到一些黑色金属、有色金属，电气化率，我们都要达到50%，甚至更高的一些比重，不同行业通过电气化能够减少焦炭使用。

我们还有丹麦和德国做了行业的研究，工业部门通过电气化也可以释放灵活性，我们下周还要和德国能源署去做调研，在中国的炼铝行业怎么实现欧洲的经验，可以改变技术工艺，这个议题国内是比较新的。

这个图显示了发电结构，下面黑色的煤炭发电是逐步削减的，而且煤电机组转为灵活或者备用机组，主要是来自于下面的，蓝色的水电，淡蓝色的风电，还有成色的太阳能风电，在2050年86%的发电来自于可再生能源，风能和太阳能是主要能源，前几年看到德国提出风能和太阳能决定一切，主要在比重上增加，在系统上转为比较灵活的电力系统。

这是电量的一个结构，可以看出，煤电降得更快。分布上我们这几年也做了模型的不断改进，我们希望能够实现风能、太阳能投资成本下降，电力系统灵活性、输电通道的增加，包括分布式光伏、分散式风电，他们的土地资源，还有这种接网条件变化，在未来的风电也向中东部发展，下图是陆上的分散式风电，太阳能光伏是一半。

当然我们西部的风电、太阳能基地也是重要的部分，希望协同发展。

刚才也谈到我们在需求侧有电动汽车，我们认为这是未来能源系统、变革的一个新的要素。左上角是乘用车电动车的引入系统，橙色部分，下面是轻型卡车的电气化在未来三十多年中比重要大幅增加，形成终端的电气化，同时形成了车载电池，容量是多少呢？可以看出达到了38T瓦，相当什么？38亿千瓦小时的储量，相当于供给侧的风电光伏装机同等的装机容量，可以用几小时调节，天然的合作伙伴。可以让电动汽车通过集中的充电服务商、换电商，可以将38T瓦时的电池提供调节能力。

这个图非常形象地描述了未来电力系统怎么运行的，红色部分是风电和太阳能发电，占了绝大部分的发电量。下侧是除了常规的符合，还加入了储电的符合，比如在中午时段储力最大，可以引导电动汽车充电。未来电动系统既是灵活的，对用户来说也是最低成本的，甚至可以带来新的商机和利润增长点，未来电动系统，风电光伏，特别是未来电动汽车，带来全新的电力系统，给用户带来低成本的方式，电动汽车也可以实现绿色出行。

下面几个点就可以实现在什么时段实现智能充电和复合转移。随着我们供给侧的电气化，新能源比重不断提升，我们实现二氧化碳的排放也大幅下降，特别是电力部门可以看出蓝色部分的下降是比较显著的，这样到2025年电力部门排放下降60%以上，推动建设美丽中国。

为了实现这个转型，我们需要新的一些动力，我们认为主要是以下几方面，一个是要限制煤炭消费，我们生态文明指导意见里面提出要资源消费能量控制，重点是煤炭，远期石油也是消费的控制。第二是可再生能源的比重目标，我们国家也制定了一个可再生能源的指导意见，确定了2020年的各地的可再生能源的目标，形成长效机制。第三是电力市场的政策，电力转型，应该说2015年新一轮电力市场改革以来，我们取得了不少进步，现有市场已经开始推动，未来灵活电力系统需要现代竞争性电力市场体系来驱动。

第四方面就是碳交易系统，几年前中国开展了七个试点，现在全国碳交易试点在全国率先试点运行。

第五方面就是传统电力的灵活性运输，特别是煤电机组的灵活性改造，我们目前已经开展了四千万千瓦的传统产业改造，我们要把10亿火电要改为灵活机组，一部分改为不用机组。

还有就是改变机制，我们之前靠的固定电价，现在补贴要逐步退出，开始采取更加竞争的方式来支持可再生能源发展，现在正在探讨一些，比如低价和平价项目，随着可再生能源项目建设，企业可以进行市场化的发展转型。

但是现在面临着一些障碍，比如说火电还在建设，我们电力市场建设，各地的探索路径还存在一些问题，我们对碳交易体系考虑还不够充分，我们火电灵活性改造还处于灵活阶段，可再生能源自己市场化路径还没有衔接好，我们既看到方向，我们也需要认识到当前面临的几个方面的挑战。

所以我们认为，要重点以下几个方面工作，特别是在十四五期间，首先把可再生能源作为优先领域大力发展，同时要做好清洁能源的消纳工作。另一方面对火电机组，首先要控制新增的，控制过剩的，推动火电灵活性改造，通过现代电力市场体系，来体现火电机组灵活性的价值，获得这方面的收益，减少电能量方面的依赖。

另一方面，需要更加综合性的电力能源系统规划，过去几十年，我们可能还是一种分门别类的规划，比如火电是火电，风能是风能，太阳能是太阳能，而且区域性规划也是割裂的，我们未来能源电力系统要开展更加系统性的、综合性规划，比如我们也学习欧洲经验，他们每十年滚动一个规划，电力系统运营机构为主，充分分析电力系统最紧缺的资源是通道资源、灵活资源，最具有经济性的厂址和项目，列出一个优先顺序，我相信随着可再生能源成本下降，在系统性的电力系统规划方式下，可再生能源可以优先纳入，优化运行。

还有一个，我们认为在新的电力系统发展，对传统能源技术来说，他们怎么转型？应该说一方面我们要认识到，我们不会像十年前的电力需求特别爆发式的增长，我们是一个逐步的渐进式的发展，火电系统要适应新的常态，要逐步转入更加灵活的备用资源。

所以我认为供给侧清洁能源为主，在需求侧，电气化+电动汽车，加到一起实现新的电力能源系统，我们宣传当中提供一些数据，大家可以看一看，在11月和12月会发表完整的报告，今天把最主要的发现和信息和大家做一个分享报告，希望对大家有所启发，推动能源革命更深入发展，推动十四五能源进入更加稳妥和清洁的能源规划，好的，谢谢大家。