何建坤：中国的减排力度世界罕见
2016年11月28日上午，2016镇江国际低碳技术产品交易展示会盛大召开。在开幕式的“低碳绿色城市发展高峰论坛”上， 国家气候变化专家委员会副主任、清华大学原常务副校长何建坤发表演讲。他表示，镇江、北京、广州等城市都提出2020年左右二氧化碳排放到达峰值，也就意味着单位GDP二氧化碳强度每年下降的速度必须大于6%左右的GDP的增速，世界罕见。
以下为发言内容：
各位嘉宾，非常高兴今天有机会和大家一起交流一下关于我国当前低碳发展所面临的一些新的形势和我们国家的一些对策。
我们当前的低碳发展，国内、国际上都面临新的形势，从国内来看，我们的经济进入新的常态，转换发展动力，转变发展模式，产业转型升级，这都有利于实施低碳发展的战略，促进我们的低碳转型。
从国际上来看，法律协定的生效和实施，将加快碳减排合作的进程，将促进世界范围内能源的革命名变革和节约性发展方式向低碳转移。到本世纪下半叶实现能源主题的根本性的变革，结束当前以化石能源为支柱的传统的高碳能源体系，要建成以新能源和可再生能源为主体的可再生的可持续的低碳的能源体系。
在这个目标的指引之下，以各个国家自主决定的贡献目标位基础，开展基于资源的国际合作的行动。但是当前大家在把这些立项，各个承诺的未来的减排目标，仍然面临着一个很大的缺口。到2030年实现2度的温室气体排放，必须要从2010年的500亿吨下降到2030年的400亿吨，但是按照现在的发展趋势，到2030年还会增加到550亿吨，2030年还会存在150亿吨二氧化碳当量的减排。而150亿吨二氧化碳当量相当于中国和美国二氧化碳的排放综合，所以我们现在面临着非常紧迫的形势。
我们各国的经济社会仍然要发展，特别是发展中国家，发展经济、消除贫困，仍然是当前首要的任务，经济发展就会增加能源需求，也会增加碳的排放，保护生态就要减少碳的排放，所以要走低碳经济的发展道路，所以《巴黎协定》就定出要实现今后低碳发展的路径，在这样的过程追我们必须要把应对气侯变化作为一个可持续发展经济转型的基础，实现可持续经济增长和减排二氧化碳的功能。所以我认为要加强国际合作，以国际合作在保护创新生态的同时，实现合作供应和各国共同的发展。
对我们国内来讲，我们“十三五”提出了五大发展理念，其中绿色发展既包含国内节约资源、改善环境的国内目标，也包含了减少温室气体、保护生态环境的目标。在应对气侯变化的同时，我们要减少污染物的污染，所以这与我们要保持经济的持续增长，改善环境、节约资源，建设两型社会的目标是完全一致的，我们要很好的把它结合起来。
基于此，我们在巴黎大会之前，提出了我国有信心有力度的二氧化碳的减排目标。我们首先要推动能源的节约和能源效率的提高，要大幅度的降低单位GDP的能源强度和碳强度，同时大力发展新能源和可再生能源，提高非化石能源的比例。所以我们到2030年单位GDP碳强度比2005年下降60%到65%的目标，实现这个目标每年的下降率超过4%，超过当前发达国家GDP碳强度的下降速度。
实现这样的目标，我们到2030年，非化石能源的发电装机要超过11千瓦，所以我们的发展速度和规模都是世界的首位，也是我们的新的经济增长点，新的就业机会和经济转型的重要的着力点。特别是我们提出到2030年左右，二氧化碳的排放要达到峰值，也就意味着我们到2030年以后新增加的能源需求完全由新能源和可再生能源满足，而化学能源不再增长。
所以我们当前经济的新常态下，转换发展动力、转变发展方式，企业转型升级，总体上来讲有利于我们推进能源体系的变革和经济发展的转型。我们二氧化碳排放的增速“十一五”期间大概是6%，“十二五”期间下降到2.6%，“十三五”期间排放的增速会下降到5.5%左右，甚至更低，这样的话为未来的二氧化碳排放创造空间，所以我们要想实现这样的目标，不仅从国家层面要制定战略，而且要把国家的目标分解到各个省市，各个省市也都制定中央的发展目标。比如说我们镇江、北京、广州等城市都提出2020年左右二氧化碳排放到达峰值，2020年这些城市经济增长的预期仍然会在6%左右，如果那个时候到达峰值也就意味着单位GDP二氧化碳强度每年下降的速度必须大于6%左右的GDP的增速，以每年6%左右GDP二氧化碳强度的下降速度这在世界上也是罕见的，所以也体现了我们这些城市的努力和促进我们经济发展方式的根本性转变。
我们国家明年还要推出全国统一的碳排放交易市场，以市场的手段来完成我们国家所制定的二氧化碳的减排目标，同时也会给企业一个清晰的投资导向，引导社会的投资，能够有一个稳定的回报预期，投向新能源、可再生能源和节能环保的产业，能够用市场的手段来促进我们能源的变革和经济发展方式的转型。
所以当前在国际国内的新的形势下，我们要顺应世界低碳发展的潮流，要统筹国内国际的两个大局，加强经济能源环境和应对气侯变化的协同治理，可以实现多方目标的协调和共赢。
同时，我们也会积极的深度的参与全球的气侯治理，发挥积极的引领作用。美国大选过后，有可能对气侯变化造成一定的影响，特朗普政府有可能不积极推进气侯变化的进程，但是全球低碳经济的发展趋势是不可逆转的，全球合作应对气侯变化的进程也是不可逆转的，而且低碳经济、低碳的技术就是新的经济增长点和技术经济竞争的热点领域。我认为不管什么样的情况，美国都不会放弃在低碳领域技术竞争的优势地位，也不会不顾全球道义的制高点，而不在应对气侯变化领域当中发挥引领作用。所以尽管会有很多曲折，全球气侯领域变化大的进程仍然会继续前进。我们中国要在这样的形势之下，对内做好我们的经济转型，在国际上也要发挥积极的建设性引领作用。谢谢大家。
