江苏省能源局唐学文：上月底江苏省可再生能源装机已经突破一千万千瓦
能见App讯：9月13日，在全国人大环境与资源保护委员会和国家能源局指导下，由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、国家可再生能源中心、中国循环经济协会可再生能源专委会、中国可再生能源学会风能专委会以及能源基金会（中国）联合主办的《可再生能源法》实施十周年研讨会在京举行。江苏省能源局新能源处处长唐学文发表了以《可再生能源法地方可再生能源发展成就》为题的演讲。
以下为演讲全文：
唐学文：各位来宾，下午好。很荣幸把我们江苏的发展成果跟我们同行，或者专家们进行分享。我们江苏的新能源发展是在我们国家的大背景之下进行的一些区域性的实践，那么刚才王主任给我们做了一个很好的展示，展示了全球乃至我们国家的可再生能源立法的发展过程，这也为我们今天能够站在这里跟大家分享我们的成果一个重要的前提。我在这里面大概分享一下，我们在十二五期间江苏的成果，发电端的应用，这么一个基本情况。最后我也是结合个人的工作和江苏的一些特点，有几点建议与大家分享。
那么去年年底2015年年底，较2014年上涨了36.42%，在这里面我们可以看到，在十二五期间，从2010到2015年，整个一个装机的发展历程。我们从2010年的三十七万千瓦，平均增长达到3.7%。那么我们刚才卢红介绍的，江苏省在我们周边地区比较的话，我们风电装机容量是遥遥领先的，那么尤其是海上风电，那么这个与我们江苏本身的地理位置也有关系，我们江苏是有长江从江苏穿过，分成江南江北，最核心的是我们有沿海的海岸线，940公里，除了少部分的侵蚀型的海岸。所以这个也为我们发展海上发电提供了极其有利的资源条件。
那么光伏这一块，我们实际上从十一五末到十二五末，增长速度是剧烈的，比风电增长速度还要快。快到什么程度呢？是十二五末是十一五末的四十五倍。那么这也正好是与我们国家从2009年集中分成，光伏快速发展通道有密切的联系。那么在光伏这一块，我们在分布式光伏这一块也是在全国是处于遥遥领先的地位，目前来说可以跟国家的十三五规划中所重点发展的分布式光伏这个目标是完全一致的，因为大家都知道，我们国家的十三五末要将我们的光伏发电装机达到1.5亿千瓦，其中七千万千瓦时是分布式，从目前的全部比例来说，接近50%的差距，我们江苏也就占三分之一，我们还要继续努力。
那么生物质能这一块，我们也是达到了一百一十一万千瓦时，这个里面主要是包括垃圾发电，从利用起来看，生物质能整个的电量也不少于风电光伏。实际上到上个月月底，我们江苏省整个的可再生能源装机已经突破一千万，那么到十二五末我们是九百四十五万千瓦，而且到上个月底，我们的风电和光伏双双要突破五百万千瓦。围绕电网，我们江苏也有少量的水发电，这个倒不一定把它归在可再生能源里面，我们目前只有两个地方已经脱产了，但是我们蓄水量比较大，我们江苏的水电只有十万千瓦装机，那么大家都要问，江苏为什么发展得那么好？我觉得最根本的，还得益于国家的政策，国家引导得好，还有我们方方面面，企业乐意在我们江苏投资，当然我觉得也离不开各级政府的服务。所以我这里面讲四点，第一个就是服务大局的意识。服务大局意识是推进我省新能源开发建设步伐协调项目建设与城市发展的关系，合理有序的推进项目装机，助力建设性江苏。主要是我们积极推动全省新能源项目建设，为全省的经济建设和发展提供动力。第二个就是统筹能源资源，促进地区协调发展。以服务城市建设，经济建设为中心，协调共进。大家都知道，我们江苏尤其是光伏，有这么一个说法，世界的光伏看中国，中国的光伏产业看江苏，所以在我们江苏的光伏产业，大概占全国的50%以上。那么这也是我们这两年新能源应用和发展，当然是全国的了，推动了我省的能源科技装备里面的技术创新，引领企业做大做强，发展我省，我省成为新能源技术的强省，那么主要是通过一些载体建设，包括实验中心，还有顺应国家制造2025，再一个就是开展创新研发。实际上在我们江苏开发新能源这里面，有很多他们原来是装备制造企业，所以在往中国延伸，所以这个也是实际上为我们新能源开发强劲势头提供了有力的支撑。
第三就是强化政府服务职能，推动全国可再生能源发展。在这里开发企业，包括原来在其它地方开发过的企业也交流，他们也确实深深的体会到我们江苏至上而下，至下而上大家投资开发企业的服务还是到位的，他们是满意的。那么在我们宏观管理方面，我们也是强化一些比较客观、透明的这种对资源的分配，比如讲我们的光伏指标分配，我们会用比较客观的因素，根据各地的情况和它上一年度的完成情况来引领，今年2015年，我们也响应国家的号召，虽然我们没有拿到领跑者指标，但是我们在普通光伏指标里面拿出来一部分进行优选，虽然工作量比较大，但是我们觉得效果非常好，毕竟通过这个优选让大家感觉到效果是好的，没有接到任何不良反应。当然了，我们这个优选也得到了我们北京方方面面专家给我们的支持，他们不辞辛苦，从北京到南京，在高温下为我们项目付出了艰辛的劳动。
还有一项海上风电开发，有一个2014-2016实施方案，为了有效推进开发，为了更好的推进后续项目的不断跟进，我们也是经过我们深思熟虑下，以后对于我们开发企业的投资积极性和可持续发展还是起到了一些积极作用。当然了，光伏也是不行的，我们对地方也好，对企业也好，也建立了考核机制，也是登出这些能源开发和地方政府，在项目开发中要保证它的成功率和有效性。
比如讲，我们重点要注重加强事中事后的监管，保障项目的合规有序，对发改委建立一定的考核制度。当然我们对项目单位也是有的，像这次优选的过程中，对2014、2015年取得开发指标的开发企业列入黑名单，不得参加优选，所以对他们触动是非常大的，不是说拿到指标你就高枕无忧了，如果你不按时开发，那么可能对你以后的在江苏省做这方面的开发工作就受到一定的影响。那么关于我们江苏可再生能源的成果跟大家分享到这里。最后还有一点，刚才我讲的跟大家分享。通过这两年的实践，我个人的一些体会，也是与我们方方面面的专家交流，我觉得有这么六点，可以跟大家分享一下：一我觉得发展可再生能源，我们还在达成共识。现在不是说我们光政府号召，国家号召大家就响应了，实际上我们也能体会到，有的地方政府不一定支撑，现在我们又碰到这种情况，比如讲某一个县，它还是一个省里面的重点贫困县，我们说照顾你，给你多少指标，结果他们说我们现在不做地面光伏，是不是就没有地方了？我觉得可能是有的，当然它有它的考虑，我们也不能强调。所以要达成共识是一个很重要的前提，当然也要全民动员，从小处着手。
我们也碰到了一些很有钱的大佬，说我要搞可再生能源，我要搞一搞，300M、500M，我说你是可以的，但是国家的鼓励资金是有限的，到目前为止已经空缺五百五十个亿，实际上我们作为可再生能源来讲，我们就是要从小处着手，从细微处着手。第二个发展可再生能源就是一定要就地取材。我们江苏去年的，我们消纳量是五千五百亿千瓦时，应该说我们江苏在这方面，可能跟我们的整体，我们电力的需求有一定的关系。但是如果我们不是就地取材，可能作为我们可再生能源讲，这方面我们还真的上去了。那么第三个就是发展可再生能源一定要以消纳为基础，没有消纳那就没有发展。我说的这个是我的个人观点，大家一会儿可以商讨。现在弃风弃光大家网上也看到了，我们有一定行的手段，为什么行的手段没有解决了，实际上就是因为我们没有以消纳为基础做工作。
第四个就是发展可再生能源一定要从技术上不断突破。要跑赢转化技术，降低成本的速度一定要快于传统领域，就是化石能源，不然的话我们可再生能源哪儿来得生存空间呢？现在我们都说，我们展望2050年，我们刚才说了，要达到80%，也就是说可再生能源主导地位，现在有人喊出来我们要将可再生能源替代化石能源，但是从当代来看，我个人还不能赞同这种要取代化石能源的主导地位，目前，当然2050年还比较远，如果我们活到那个时候还能看到，我们现在化石能源的主导地位目前仍然存在，我们作为一个补充，作为有限的替代是可以的。但是未来的发展取决于什么？取决于我们技术的突破，取决于我们成本的输入，就是说德国他们现在的这个可再生能源已经取消了，像光伏，已经跟煤电相当了，因为他们的电价比较高，我们中国现在还不能达到，但是未来我相信这一天会到的，而且很快会到。根据有些企业，他们说出豪言壮语，说2019年不拿补贴，当然领导也说了，这个可不是资产式的，不能够资产，我们要确确实实，你的经验可以复制，可以推广，那么这就是我们所替代的。
那么第五个我觉得可再生能源绝不是靠补贴，补贴是暂时的，就是刚才一样的道理。所以大家现在一定要看到，我们的补贴肯定是暂时的，缺口，我相信终究我们要解决缺口的问题，未来如果一旦按照我们刚才说的，有些企业的豪言壮语，2019年取消补贴的话，那我们这个缺口几年也就可以解决了，只要是没有补贴，我们还继续有增收可再生能源基金的话，我们还是有希望的。我要说的最后，归结到第六点，就是发展可再生能源前景是长远的，道路是广阔的，所以我们期待未来更美好！
