中汽中心首席专家吴松泉：建议陕西支持重卡、新能源汽车拳头产品走出去

2018“一带一路”汽车产业发展国际论坛于5月31日在西安召开。由中国汽车技术研究中心有限公司和陕西省工信厅联合主办，论坛以“一带一路”为核心主线，“整零协同助推高质量发展”为年度主题，汇集行业权威专家，以及百余家国内外重点整车和优秀零部件企业，定向邀请300余名行业同仁，结合陕西省“300万辆整车”重大产业工程，以西安为重要根据地，进行深度研讨，并开展广泛的整零对接和政企交流。能见App对本次会议进行全程视频和文字直播。

中国汽车技术研究中心有限公司首席专家、政策研究中心主任吴松泉分享题为““一带一路”汽车产业走出去战略”的主题演讲。

以下为发言实录：

吴松泉： 大家好，非常高兴参加本次论坛，来给分享一下我们“一带一路”的观点。

在发言之前我首先介绍一下我所在机构，我所在的机构是政研中心，是从事政府研究的一个核心部门，我们现在有大概将近50人，有强大的研究团队，参与很多政策，包括大家所熟悉的09年整车规划等等。今年以来，刚才几位领导也提到了关税等等政策，我们也参与了很多工作。

今天我想跟大家分享三个方面。一是我们走出去的基本情况，二是我们走出去的“一带一路”的机遇，三是关于陕西方面提几点不成熟的建议。

第一，关于“一带一路”的基本情况，刚才几位专家都提到了，我就不多讲了。关于“一带一路”包括我们汽车产业发展的今天这么一个背景下，应该说我们汽车产业汽车自主品牌已经有几百万辆的产品，我们在国际上具有一定的竞争力，我们主要的企业也是紧紧抓住全球市场的机遇，研究制定实施国际化的发展战略，包括走出去，包括我们开拓国际市场，这个走出去也包括产品出口等，包括国际产能合作、开设研发中心等等，我也列了一下我们主要企业他们在国际上的规划和战略。比如说我们吉利提到在2020年全球200万辆，要实现全球化的步子，提出一些战略性的安排。

我们觉得企业经营国际化，“一带一路”是要走出去，核心应该是国际化的，企业国际化在这个过程中核心是利用产品资源，按照教科书来讲分为四个阶段，最高阶段是跨国公司经营，中国的汽车走出去国际化目前来说是属于第三阶段，还是以国内市场为主，考虑走出去这么一个背景，还没有真正的跨国公司合作，个别的企业也算是一个好公司，因为根据全球的布局也是非常明确，比如吉利也可以成为跨国公司，但是大部分企业都处于第三阶段。

第一，汽车产业“一带一路”国家走出去情况。

从汽车出口的数据来看，2017年我们汽车出口千万辆，大概有十几万辆卖价比较低，与2016年来相比有一些增长，汽车零部件情况我们去年686亿美金，这个数字在全球来说是最大的。总体上来讲，我们的汽车零部件出口以发达国家出口为主，同时以外部企业出口占很大的比例，当然整体上的劳动力成本比较高。再就是我们汽车整个出口以自主品牌出口为主，2017年前五位企业，上汽、奇瑞、被汽、江淮华晨。同时中国企业在海外加快步伐，在主要市场开展本地化生产，我们一些主要的企业在海外投资，中国企业在海外投资汽车30万辆，我们如果加上汽车出口的数字，这个规模也还可以。

国际并购也是资助企业获得技术、品牌、市场等重要方式，这几年我们整车企业数量还是少，但是国际并购，比如说吉利，同时我们更多的是在海外收购一些企业。国际并购应该是获得国际性品牌的一个非常重要的方式。“一带一路”方面，我们也是整理了一下数据，而且“一带一路”国家已经是我们非常重要的汽车出口市场，就整车来说，我们去年向“一带一路”沿线国家整车出口前三位国家分别是伊朗、越南、菲律宾，对“一带一路”国家汽车出口总额占出口总额的49%，出口数量超过一半，应该说“一带一路”国家已经成为我们出口最多的国家市场。这是零部件，零部件我们出口的国家是俄罗斯、泰国和伊朗、印度，“一带一路”国家占比为24.3%，向欧美发达国家出口率是这么一个情况。

第二，“一带一路”倡议助推中国企业走出去。

这个机遇有八个方面。一是来自国家政府大力推动和支持，“一带一路”倡议是我们国家重要的战略，国务院发布文件也在推动国际产能合作，并且将汽车列为重点行业之一。汽车产业中长期发展规划提到国际化方面，自主品牌方面提到2025年若干家自主企业进入全世界前十。此外新能源汽车方面也提出了目标，全球领先的规模。

二是“一带一路”重大项目落地及中欧班列拉动我国汽车出口，这也是一个重要的利好，我国与相关国家在能源、交通、基建等设施联通项目，这些项目推动国家扩大次级消费，同样也给我们商业带来机遇。中欧班列我查了一下数据，2017年大概有3670多辆中欧班列去欧洲，应该说中欧、中亚班列的开通对我们中国出口带来了重大机遇，大幅度节省运输时间，但是运输成本还是比较高的。据我了解，这几年我们地方政府包括物流运输企业、汽车企业在通过铁路运输、出口中亚和欧洲方面进行了很多的探索，很多地方政府出台了政策，像补贴、运输成本，铁路运输和成本问题开始大量的节省时间。

三是自由贸易区是推进投资和贸易自由化的重要载体，降低汽车产品的关税，包括降低汽车投资的一些壁垒。自贸区这一块我们跟四个国家签署的自贸协议，涉及到“一带一路”国家有15个，正在研究的自贸区有多个涉及到“一带一路”，这些自贸协定的签署，可以替代我们可以降低自贸国家的汽车进口关税。

四是境外经贸合作区是我国企业走出去的重要平台，这个也是政府推动。截止到今年4月，由我国投资主体在境外设立并通过商务部确认考核的合作区共20个，分布在“一带一路”相关国家及非洲国家，成为我国企业参与“一带一路”及中非工业化合作战略和对外投资的重要平台，比如说泰国、埃塞俄比亚等。

五是多维金融体系助力我国汽车企业国际化发展。亚投行、丝路基金等金融平台以及“一带一路”项目对我们走出去有了支持。

六是国际产能合作机遇。国际产能合作也是国务院提到的，我们企业也在积极的开展海外投资，我们也查了一下数据，“一带一路”国家大概有64个国家，这64个国家当中能够生产汽车的有22个国家，其中去年产量超过100万辆的有8个国家，沿线有多个国家希望发展汽车产业生产。另外为我们企业开展海外投资提供了机遇，我们去年开展了“一带一路”汽车产业政策研究，包括投资任务，发现很多国家非常重视发展汽车产业，希望中国企业在他们那投资，进行本地化生产。从数据上来看，大概有8个国家超过100万辆，还有很多国家几十万辆，当然对于具备汽车生产条件的国家，我们企业应该要好好把握。

七是“一带一路”国家市场空间大，需求层次多，比较适合中国汽车企业走出去。“一带一路”国家经济发展水平人均GDP从几百美元到五万多美元，市场发育状况由千人汽车普及率从几十辆到几百辆，消费水平和消费习惯等不同，这些汽车市场需求具有明显的多层次、多元化特点，“一带一路”国家汽车销售数字占全球汽车注册总量的16.08%，也是一个不可忽视的重要市场。

这个表我们收集整理了一下人均GDP的情况，人均1万美元以上20个国家，大部分国家是1万美元以下，这样对于我们自主产业来讲，我们产品性价比比较高，我们企业可以重点开拓这几个国家市场。

八是对外开放将助推我国成为全球性汽车出口基地。对外开放包括两个方面，一是关税的调整，二是对外开放。今年4月17日国家发改委明确了对外开放的时间点，到2020年全面进入外商投资的建设，今年主要是新能源汽车，应该说关税和调整取消，主体开放将深度影响汽车产业，对世界汽车产业发展产生深远的影响，我们觉得借这么一个机会，大部分企业会被淘汰，只有少数企业才被发展成为国际性的汽车公司，包括各个方面具有国际竞争力。外资企业会加快优胜劣汰，并不是说所有的外资企业都会在中国市场取得成功。

还有就是主体开放、关税开放，意味着我们汽车行业进入一个新的时代，这个新的时代就是整合和全面的创新，汽车行业利润大幅下降，整合就是优胜劣汰，全面整合，汽车产业在产业变革、四化，包括政策变革，对外开放直接保证我们政策调整。大家都知道，对外商投资的主体限制是中国汽车产业政策的重要的基石，现在这个基石发生重大的变化，所以带来很多政策上的变革，政策的变革和产业的变革将推动中国汽车产业加速调整。

刚才几位领导也提到了产业变革，在智能网联时代对我们产业的格局、形态、产业链、价值链会产生影响。成本关税由25%降到15%，零部件从10%降到6%，关税调整一定要和汽车产业发展相适应，关税我个人认为，其实我们一直是有一个过度保护的关税，中国的汽车关税是20年前定的，那时候通过意识形态来推动过去很多年的关税，当前的中国汽车产业是第一大规模，同时我们也注意到中国主要的合资企业它的生产成本低于发达国家，中国的汽车产业比欧洲发达国家出口盈利，我们很多自主企业关税的调整，对我们成本影响不大，对于国民生产影响也不大，甚至能满足国内市场的需求，同时加快结构调整新举措。

对外开放和关税的调整将保证国内的市场，同时商用车来讲，随着外资对国资商用车企业贡献包括技术、品牌方面贡献不断提升，未来有一天也会发生一些变化，所以综合来看，我们觉得在很多年之后，中国的汽车出口将远远超过今天，我们也大胆预测2025年以后，中国的企业有望超过500万辆，甚至是更高的数字。这些国家当中发现其实在所有国家当中中国是非常低的，俄罗斯的产量也只有1.5万辆，比中国低，包括墨西哥在内他们都是以出口为主，我觉得在未来的世界可能就是大进大出。

第三，对陕西省汽车发展的几点建议。

一是加快制定《陕西省汽车产业国际化发展规划》，加强指导和支持。

二是依托现有产业园区，建设陕西汽车出口基地。丝绸之路经济带桥头堡、“一带一路”重要枢纽、向西开放的战略前沿，欧亚班列畅通欧亚经济带，促进与沿线国家汽车产品贸易；辐射欧亚地区及我国西部地区，当然需要政府给予一些运输成本的支持。

三是引导和支持本地企业海外投资，与零部件企业联合走出去。

四是加强对各地市汽车产业发展的指导，引导产业集聚、差异化发展。按照产业链发展、集群化发展的要求，重点建设一批产业基地，引导产业资源向产业基地集聚发展，逐步形成产业集聚、产业上下游协调、制造与服务联动的空间布局。坚持龙头企业引领重大项目支撑、集群化发展、园区化布局的发展战略，着力推进重点汽车产业园区建设。

五是研究支持重卡、新能源汽车等陕西省优势汽车产品出口。中国的重卡性价比比较高，但是技术上和外国相比有比较大的差距，但是我们的价格很合理，我觉得不要舍弃“一带一路”的市场，新能源汽车，我也注意到吉利和比亚迪在这里都有工厂，这些都是对“一带一路”有优势的产业，新能源汽车后续怎么推动，我们也在不断的完善商业模式，也在不断的尝试，应该说在国际市场上具有一定的竞争力，所以我们陕西省是不是可以考虑从整车市场扩大规模。对新能源汽车来说，中国的新能源汽车产量2017年比例超过一半，对企业来讲，2017年排名前10名的新能源企业当中，中国企业有四家，包括比亚迪和吉利等三家企业在销售量位居全球新能源汽车前三名，所以我建议是不是可以考虑走出去。

谢谢大家！

（根据嘉宾发言整理，未经本人审核）