岳西县委书记周东明：分布式光伏电站建成后各村集体收入将至少增加12万元
10月19日，2016中国光伏大会暨展览会在北京新国展举行。在光伏扶贫分论坛上，岳西县县委书记周东明发表演讲，他表示岳西县计划用四年时间到2018年建成22000户3万兆瓦的户用分布式光伏电站，182个行政村，每村建成100千瓦以上的村级分布式光伏电站。根据目前发电效益分析，岳西县安装光伏电站的贫困户户均增长3000以上，村级年均收入六万以上。40个村集体电站投资装机总容量27.4，目前正组织安装，预计12月底全部并网发电，建成后，每个村集体收入将增加12万元以上。
以下是周东明演讲实录：
周东明：女士们、先生们，下午好！我来自安徽省安庆市岳西县，我汇报的是安徽省岳西县光伏扶贫之路。
岳西县是位于大别山腹地，是安徽省唯一一个集革命老区、贫困地区、群山区、生态示范区、生态功能区五区于一体的县份。1936年建县，总面积2396平方公里，县辖24乡镇，182个村，总人口40万。由于历史自然等因素，岳西县一直是安徽省和大别山区29个国家扶贫开发重点县中贫困面最大、贫困程度最深的县份之一。1985年被列为首批国家重点贫困县，当时绝对贫困人口24.7万，占总人口72.3%。2000年被列为国家扶贫开发工作重点县，2012年被列为大别山连片开发重点县。30多年来，各级领导一直把岳西的发展拎在手上，把老区人民的生活改善挂在心上，连省委书记都把岳西县作为自己的扶贫联系点，亲自关心指导岳西的工作。省委办公厅、市委办公室等60多家中央省市单位帮助岳西，给予老区人民无微不至的关怀。
岳西县坚持因地制宜创新扶贫的思路，强化扶贫举措，探索了一条具有岳西特色的扶贫之路。竭力打造全省乃至全国的扶贫开发示范县，近年来，城乡面貌发生巨大变化，人民生活水平显著提高，幸福指数连年攀升。岳西县的建档立卡贫困户从2013年的34733户到11万多人，减少到47944人，贫困率降至11.9%。我县扶贫开发工作得到了原国务院总理温家宝、副总理回良玉等同志的批示肯定，国务院四部委联合调研组专程赴我县总结经验，国务院办公厅信息专报刊登岳西精准探索扶贫新路的新做法，得到了汪洋副总理的重视批示。人民日报三度报道岳西县扶贫工作经验，第三个全国扶贫工作日之际，岳西扶贫办荣获全国扶贫系统先进集体。
光伏扶贫试点项目在岳西的成功实施。2014年起，岳西县被列为安徽省五个国家首批光伏扶贫试点县之一，根据省能源局和省扶贫办的部署要求，经过反复论证，我县计划用四年时间到2018年建成22000户3万兆瓦的户用分布式光伏电站，182个行政村，每村建成100千瓦以上的村级分布式光伏电站。2015年，岳西县17.64光伏扶贫试点工程在省招标集团启动招标，9月正式开标确定成交。2015年10月23号县政府与阳光股份电源有限公司签订合同，成为安徽省首个光伏扶贫PPP项目，2016年4月3日完成所有光伏扶贫电站安装，2016年5月31号全部并网，推进进度非常快，工程管理和质量监管全省领先。项目建成后，得到安徽省能源局、省扶贫办、华东能源监测局、北京鉴衡认证中心的充分肯定，先后接待省内外光伏扶贫调研考察38批次。
根据目前发电效益分析，安装光伏电站的贫困户户均增长3000以上，村级年均收入六万以上。40个村集体电站投资装机总容量27.4，目前正组织安装，预计12月底全部并网发电，建成后，每个村集体收入将增加12万元以上。
二，严格光伏扶贫项目管理。一是高门槛招投标。为最大程度发挥扶贫效益，把光伏扶贫试点项目实施好，经过反复调研论证，制定项目招投标文件，在评审办法中明确招投标应具备的资质，将设备选型作为重要加分项，以保证工程采购质量。一是要高门槛，投标企业注册资本不低于5000万人民币。二是要广业绩，完成地面集中式电站50以上。三要优化设备，光伏电站组建要达到领跑者计划，在达到产品要求标准的基础上实行转换效率加分。二是成立以县政府主要负责人为组长的光伏扶贫试点工作领导小组，乡镇均成立相应领导机构，负责统筹协调项目建设和推进工作，并将光伏扶贫工程作为乡镇和县市单位扶贫开发工作的重要内容，制定岳西县光伏扶贫试点工作整体实施方案，岳西县光伏扶贫电网发电收入结算方案，岳西县支持光伏产业发展融资方案等整体方案和各项专案，明确各部门各乡镇职责，实施工程进度日报、周通报、确保开放推进。三是严秩序狠把关，中标企业根据岳西县实际情况与本地气象部门会商后，规范设计施工图纸建设方案，初步选定建站对象，由中标企业进驻，与电力国投部门进行选址，确保电站建成后，光照充足，电网接入顺利。中标企业安排项目经理巡查，并安排第三方监管常驻现场把关，为了质量施工过程全面监控管理，县主管部门扶贫办定期统筹项目监管工作，建立了施工质量交流微信群，确保光伏扶贫工作推进有力度、质量有保障。
三是建成后，注意检查验收，确保建一个成一个，中标施工企业组织工程部质检机构、运维单位整改，乡镇资产验收，县组织供电公司、第三方检测机构做全面验收。四是强化运维，我县光伏扶贫在四年保质期内，由企业免费负责维修，由不可抗拒的设备损坏，由光伏电站保险支付赔款，尽可能保证光伏电站的收益，一是本地化，岳西县地形复杂，电站维护工作任务艰巨，选取有经验的本地公司负责岳西光伏电站运维工作。运维公司负责电站回访，备件储备，在每个乡镇悬挂光伏扶贫项目服务牌，印制24小时服务电话及监督电话，在每户张贴服务电站提示卡。三是制度化，印制电站手册，让用户掌握简单的业务技能，做到户户懂光伏，懂运营。建立用户微信群，有用户反馈异常及时进行处理。四是智能化，中标企业为每户安装智能监控模块，每年支付每户40元的通信费用，用于电站运行状态的实时监控。各监测机构可通过智能监控手段软件和云平台网页观察运行情况，各乡镇的分管运行人员可通过登录账号监控区域范围内的运行情况，同时设立总账号，便于全面分析监控，手机智能监控可随时随地监控日发电量、总发电量、电压电容、设备温度，有无警告故障信息。
三，光伏扶贫存在的困难和建议。
一，存在的困难，并网接入难。按照关于实施光伏扶贫工作的意见要求，电网企业要加大贫困地区农村电网改造工作的力度，为光伏扶贫项目接入和并网运行提供技术保障，将光伏扶贫项目的建网工程优先纳入农村电网升级计划，确保项目投入运营。
二，光伏扶贫建议，为保证贫困户贫困村光伏电站长期稳定收益，建议国家发改委及能源主管部门保持光伏电站电价稳定，到户扶贫项目不降低上网标杆定价。
岳西境内山清水秀，四季宜人，气候宜人，集丰富的自然景观和人文景观于一体，重要景点180多个，森林覆盖率达到75.6%，生态资源极为丰富，被专家誉为一座生态发育完好的大花园。欢迎大家到岳西观光度假，养生休闲，投资兴业。谢谢！
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