亚洲开发银行高级项目官员：中小企业是污染重头 约60%污染物的排放源头

能见APP讯：12月15日，第二届“创蓝”国际清洁空气大会在京召开。亚洲开发银行高级项目官员吕琳在会上发言。他表示污染的重头关键是中小企业，大概60%的污染物都是来自于中小型企业。

吕琳：我首先跟大家介绍一下我的工作，周一批了一个项目，这个项目就是绿色融资平台，也是为了清洁空气的，也是京津冀地区第二次亚洲开发银行项目。2015年的时候，亚洲开发银行已经介入到中国的环保方面，当时我们选的也是京津冀这块，当时我们第一次做政策调研，第一次是300万人民币，主要针对河北做一些政策和法律法规方面的推广，以提高整个法律框架的设立。今年年末，我们把第一期贷款项目提升了一下，主要是设立绿色融资平台，不光在河北，而是整个京津冀区域，也就是比较大的环渤海区域，总共是八个省市，去年我们就开始做了，当时和政府对接，做空气质量方面的投资。主要关注于PM值，今年是4.5亿，这些钱都是针对空气质量、包容性经济增长、可持续增长、企业发展和气候变化的。同时，这也是一个强有力的金融工具，我们也希望在八个省市中找到一些对接的机构，包括金融机构、商业银行，把这些钱做一次配对资金，能够贷款给一些企业，还能够吸引当地投资者的注意力，包括在未来我们希望把项目持续做下去。

这个项目非常关注中小型的企业，我们刚刚说了八省市，其实是中国最重要的经济区，GDP占到国家的1/3左右，当然，我们用的是2014年的数据，但这个区域污染非常严重，我们的项目希望能够提高多个行业的协调，大家能够采用一个比较统一和集中的方法做空气质量方面的监控。我们都知道，空气污染物不光是来自某一个行业的，如果没有协调的动作，没有多行业的配合，包括交通、能源、农业、制造业等等都不可或缺。中国PM2.5值相当高，因为中国能源及其依赖煤炭。

这张幻灯片跟大家展示的是污染的基本情况，大概中国40%的二氧化碳都是来自于煤炭燃烧。我们也知道大气10条出台了，行动规划也不少，但我们的行动规划要求中国应该拿1.8万亿和2500亿来投资，只是在京津冀区域。为了实现这些资金的目标，我们就需要从“十三五”规划中找一些投资额度，我们估计大概需要6.6万亿人民币投资才能够满足“十三五”规划的需求。所以，我们需要市场的力量。其实法律法规并不少，像《绿色融资指南》和《意见》都已经出台了，不过一般针对的只是一些大型的企业，而商业银行、金融机构的能力也是有限的，他们也不愿意承担一些小的项目和一些中小型的企业，像绿色投资，针对中小企业也是非常有限的。我们怎么样把门槛降低一点？怎么样把商业银行也拉进来？我们都知道，中小企业一直遇到贷款难、贷不到款的情况，因为中小企业始终拿不到贷款，怎么帮他们和商业银行进行对接？一般来说，商业银行都需要按揭，都需要抵押物，大部分中小企业没有抵押物，但关键是中小企业才是污染的重头，大概是60%的污染物来自于中小型企业。所以，我们设置了这个平台，做绿色金融，希望满足来自多方的需求。我们的角色像金融中介，找到需求方，同时，我们希望能够实现无缝链接，让甲乙两方对接，而且我们希望能够设置一些金融工具，现在我们关注的是一些针对中小企业的小项目，这是一个公开的平台，已经有些商业银行进来了，他们希望合作，如果在座各位有兴趣，非常欢迎大家，这个门是打开的，因为我们的目标都是一致的，就是为了实现空气质量的提高。

我们用金融工具的模型，在这个平台上有很多小项目，覆盖范围广，行业也多。我们也希望和众多金融机构能够配合起来，通过共同努力，我们会提高整个金融工具的利用，包括商业银行的加入，能够降低高风险地区的金融活动。之前我也说过，其实很多金融银行愿意投资，但是，我们更多的需要借助市场的力量，因为我们要做的是可持续的平台，我们会提供一些低息贷款，因为可持续才是重点，我们希望多多和国内银行开展对接和沟通。在这个平台之下，我们提供不同的合作模型、不同的工具，包括像一些不同的委托贷款，还有贷款限额，我们提供一些保证工具、保证金，我们为他们提供担保，让中小企业能够顺利的拿到贷款。但有不同的保证金和担保，包括合同能源管理机制，我们还直接投资在绿色证券商，我们知道，共同企业的发展阶段不同，他们需要支持的力度也不同，所以，我们希望能够给他们提供一些最先进、最合适的技术，根据不同的企业来进行匹配。同时，我们也希望能够给他们做一些股权融资。