美国碳信托咨询公司海上风电资深分析师：英国海上风能产业协议和第三轮差价合约经验分享

2019年10月21-24日，2019北京国际风能大会暨展览会（CWP2019）在北京隆重召开，大会主题“风电助力‘十四五’能源高质量发展：绿色、低碳、可持续”。自2008年首次在北京举办以来，已连续举办11届，成为北京金秋十月国内外风电行业争相参与的年度盛会。

10月22日，国际风电市场投资机会主题论坛在新国展召开。美国碳信托咨询公司海上风电资深分析师Ivan Savitsky出席论坛并发表演讲。他表示，英国的《海上风能产业协议》中提出，2030年，要把英国风电的占比从48%提高到60%，以便进一步增加风电在国内的发展机会，海上风能行业需要进一步发展，也需要进一步提高女性的占比。协议的重要意义在于它是政府和行业之间的合作项目，也就是说政府和产业联起手来，而设立了宏伟的建设30个GW的装机目标，这表明政府非常致力于推动目标的实现，同时也致力于帮助产业更好的完善供应链。有了这样一个协议，投资方会更加有信心，因为行业会更好设计它的项目，使项目能够更容易获得银行的融资。同时这个协议它也跟英国的风电的占比以及出口的潜力相联系，因此它可以说是一个产业的发展战略，有助于吸引更多的利益相关方的参与，同时它会设立一个基金来投资于工业链的建设，这有助于带来报酬更好、技术含量更好的工作岗位，也会进一步提高风电行业的出口潜能。

以下为发言内容：

Ivan Savitsky：非常感谢风能大会对我的邀请，这是我第一次来参会，我给大家介绍一下英国的海上风电以及中国可以从英国那里学习到什么样风电协议的制定以及第三轮的差价合约，这是上个月刚刚在英国结束的，这是我的发言内容，首先要给大家介绍一下碳信托，之后介绍一下英国海上风能产业协议，之后是第三轮差价合约以及中国可以学习的地方。

首先是碳信托，我们有自己的使命，就是进一步实现可持续发展的经济，而且我们涉及到了各种和碳有关的行业，比如说像海上风电、低碳城市、基础设施、能效，还有很多都是促进低碳的一些行业，我们都做，另外我们还去帮助政府和公共事业部门寻找减碳的机会，所以帮助他们进一步发现并且部署低碳技术。我们总部在英国，在中国、新加坡、墨西哥、巴西、南非、荷兰、美国都有我们的专家，所以业务遍布全球，可以帮助我们加快在全球低碳的行业发展。这个是我们现在在海上风电所做的，主要我们做有项目管理，有三个比较大的综合性的项目，他们是一亿英镑的融资规模，我们也为英国全九大海上风电的开发企业去提供咨询服务，我们在和海上风电传统的对手也在开展合作，就是大家分享如何在这样的研发项目上面来分担成本，减少风险。

此外我们还做了一些行业项目，例如说减少风险，建立一些循证式的环境影响研究，比如说对于鱼鸟、哺乳动物等等的分析，对他们的影响，还有去做浮动式的海上风电的项目的分析。还有来自于日本和欧洲的一些海上风电的项目咨询。我们其实在全世界范围内都有这样的专家，也有在欧洲减少碳成本的经验，帮助客户进行技术分析，进行部署的经验，即使是在欧洲，他们的海上风电其实也是需要进一步增长的，尽管不像新兴市场的增长需求这么明显，我们还开发海上风电发展的战略，也做培训来帮助提高海上风电全球的容量。

现在我们来谈一下英国的《海上风能产业协议》，这个协议是什么情况，为什么要有这个协议，我们可以看到是2019年的时候推出这个协议，这是和英国政府之间的合作项目，我们双方携手推出了这么一个做法，它的目标是到2030年安装30GW的海上风电装机容量，现在英国的装机容量接近10个GW，因此它的目标是要翻三番，到2030年达到30GW。

关于差价合约未来的知名度，我们希望能够为相关的拍卖提供5.5亿英镑的资金，这是要支持英国的风电行业能够在世界范围内获得进一步的知名度。另外一个目标是要把英国的占比提升到60%，也就是说2030年的时候，要把英国风电的占比从48%提高到60%，以便进一步增加风电在国内的发展机会，我们觉得英国国内的风电行业以及风电的战略因此受到了很大的鼓舞。与此相关，我们这个协议承诺要提供2.5亿英镑资金行业的工业链，同时要建立海上风能增长合作伙伴关系，这个合作伙伴关系重点就是要在英国发展海上风电的供应链，进一步帮助他实现进一步的全球拓展，另外一个提高女性在海上风能工作队伍的比例，在2030年的时候达到33%，我们认为海上风能行业需要进一步发展，也需要进一步提高女性的占比，在欧洲这个行业主要是以男性为主，它延续了以前的传统能源行业，因此我们设立了这个目标。

为什么这个协议重要？这个协议的重要意义在于它是政府和行业之间的合作项目，也就是说政府和产业联起手来，而设立了宏伟的建设30个GW的装机目标，这个表明政府非常致力于推动目标的实现，同时也致力于帮助产业更好的完善供应链，它非常有助于我们提高整个行业的信心实现目标，一个非常明确的宗旨就是，我们的海上风电和陆上风电能够进一步提高装机容量，同时能进行更好的投资和行业增长的准备。

有了这样一个协议，我们的投资方会更加有信心，因为行业会更好设计它的项目，使项目能够更容易获得银行的融资。同时这个协议它也跟英国的风电的占比以及出口的潜力相联系，因此它可以说是一个产业的发展战略，有助于吸引更多的利益相关方的参与，同时它会设立一个基金来投资于工业链的建设，这有助于给我们带来报酬更好、技术含量更好的工作岗位，同时也会进一步提高风电行业的出口潜能。

现在谈谈第三轮差价合约的情况，我们这个差价合约概述主要是针对海上风电英国的一个差价合约机制，实际上这个机制是2015年设立的，在这个机制下，低碳的发电商，他们每生产一个兆瓦时的电力就可以得到相关的补贴，这种补贴会持续15年，也就是说直到市场价格反转为止，在这样的机制下，我们设定了相关的装机容量和预算的限制，也就是说有关的补贴不能超过设定的装机容量和预算的数额。最低的投标方它就会获得补贴的资格，直到达到预算和装机容量的上限，每一个合格的投标都会成为成交价格。

我们看一下这张图，这里有一个参考价格和成交价格，我们给海上风能的开发商这样的机制来帮助他们获得政府的差价补贴，如果说批发价格低于成交价格的时候，发电商就可以有效的得到补贴，如果说补贴价格高于成交价格的时候，发电商就需要把差价返回来，当然一些具体的做法跟欧洲其他国家是不同的。

可以看到第三轮差价合约是非常重要，为什么？因为它设定了一个最好的装机容量6个GW，预算的上限是6500万英镑，因为我们主要是参考了海上风电和陆上风电最新技术的发展，这里我们考虑到了参考价格、成交价格之间的差价，同时政府设定的参考价格是每兆瓦时48英镑，主要是估算了批发电力的成本。现在我们赢得这些差价合同的项目，它的电力的生产价格是每兆瓦时39.65，预计2023、2024年是这个价格，2035是41.611英镑的价格，低于参考价格，因此现在6500万英镑的预算还没有进行任何的支付，我们这个项目实际上是没有补贴。

可以看到有5.8GW的装机容量已经获得了差价合约，其中包括5.5GW的海上风电，有一些遥远的陆上风电以及非常先进的技术，也是成功的赢得了这些合约。我们可以看到这是一个十年期的合约，2015年到2025年，我们认为2015、2016价格是150到160英镑，现在是低于40英镑了，所以在这么短的时间内，是非常快的降低了海上风电的发电成本和价格。

我们从这里面可以对中国提供什么样的借鉴呢？也就是说英国这么迅速的降低了海上风电的发电成本和价格，对中启发是什么？首先这个差价合约的竞争性质有助于在几年内快速的降低成本，因为这样的差价合同为风电的发展提供了非常有利的刺激措施，在欧洲相关的要求是竞争是有助于投资和技术的研发，比如说风机的生产商以及整个海上风电的产业链，都是非常有力的刺激作用，因此它是推动了技术的进步和成本的下降。我们可以看到，我们定的目标是到2030年建设30个GW海上风电的装机容量，这个目标看起来很宏伟，但实际上它也是可行的。

我们觉得这是一个宏伟的也是可行的目标，技术的进步在这方面是发挥了巨大的作用，大力推动了低成本项目的设立和发展。我们可以看到这张图上面是北海能源的发展，我们其中有3.6GW的项目是获得了差价合同，他们都位于北海的八个海岸附近。

这些项目都是用了GE12兆瓦的Haliade风机，我们可以看到这是一个产业和政府的合作项目，政府提供支持，确保产业能够发出它的声音，能够向政府直接反映他的要求，我们可以看到这里面不仅仅是一个政企合作，同时也推进了技术的进步，也确保了风电能够有序的发展，我们可以看到这样的做法可以在世界其他地方进行推广，当然中国有不同的海上的条件，包括风的条件以及海事的情况，我们希望可以针对中国的情况因地制宜的来推广我们的这些做法。我们在英国有了这样一个机制之后，确实有效的降低了成本，同时让我们有信心在2030年建设30个GW的海上风电装机容量感谢大家，我非常高兴接受大家的提问。

（根据演讲速记整理，未经演讲人审核）