中电联栾加林：目前中电联牵头正在组织编制6项光电国家标准 包含槽式、塔式、菲利尔式

2017年9月22-23日，2017第二届德令哈光热大会在青海省德令哈市举行。中电联办公厅主任栾加林以“行业服务和行业管理介绍”为题进行了主旨报告。

以下是栾加林演讲全文：

栾加林：尊敬的各位嘉宾、各位代表下午好，很高兴在光热之都德令哈与大家一起探讨新能源发展的话题。青海是清洁能源示范省发展太阳能产业具有得天独厚的条件，今年6月份青海连续七天全部以清洁能源工地为全国首次。应该说对推动我们能源转型具有重要的示范意义。同时青海省也非常重视太阳能光热的发展，德令哈光热大会已经成为了盛会，盛会为行业交流合作搭建了一个很好的平台。按照会议的安排，借这个机会我也简单介绍一下行业协会在服务产业发展方面的作用和中电联的有关的情况。

第一个行业协会的作用，近年来光热发电成为一再关注的方向，在行业发展过程中政府和企业应该说都扮演着重要的角色，但是企业的多元化需求与政府的有限资源和能力之间并不匹配。在一定程度上也影响了政策的实施效果。行业协会作为政府和企业之间的第三方主体，正好可以在中间起到桥梁纽带的作用，我想一个行业协会发挥的作用在一个新的产业发展方面有两个方面，一个就是服务行业、服务会议方面的作用。这个大家也都了解比较多，主要有这几个方面。一个是开展统计行业研究，为政府企业决策提供参考。第二个是制定行业发展标准，促进产业规范化发展。第三个对工程质量进行监督检查，保证项目质量及安全。第四个组织行业内的交流培训，提升行业人员的素质和能力。第五个组织行业技术评比，促进产业技术研发，推动产业技术进步。第六开展产品认证。第七提供服务平台，促进企业将来互助。这是在服务行业方面。

在促进行业发展获取外部资源方面我想作用有三个方面。第一通过政治参与和公共政策的影响力获得产业资金的支援。第二发挥政府部门职能，促进产业升级。第三组织国际工作交流，促进知识转移，助力产业拓展国际市场。这是我个人理解，行业协会在一个新的行业方面发挥的几方面的作用。在国家能源研究太阳能发展十三五规划中就明确提出了鼓励科研院所，中介机构、行业组织发挥在行业人才培训政策遵循、工作交流等方面的作用，激励企业、消费者、政府部门之间的沟通与联系，加强与国际知名研究机构在国际前沿共行技术研发、新产品制造、技术转移，知识产权等领域的互助。应该说十三五规划对行业协会中间组织发挥的作用提升了比较大的期望。

我说第二个就简单给大家介绍一下中电联的基本情况。中电联是1988年经国务院批准成立，是全国电力行业企事业单位的联合组织，非营利的社会团体法人。目前有77个常务理事单位，173个理事单位，952个会员单位，这些会员单位包括了国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力集团公司以及五大发电集团在内的主要发输电企业，建设施工企业以及[高校。同时中电联还设定了7个专业分会和两个专业委员会联系12个全国性的专业协会。其中这一次承办单位中国电力发展促进会也是中电联归口联系的12个协会之一。同时电促会下面为了更好地服务可再生能源发展，还在2014年成立了可再生能源峰会，旨在促进可再生能源领域的技术进步，增强可再生能源领域投资、建设、运营、管理等单位的沟通和交流。从中电联的工作和职责分工来看，中电联主要有两方面的责任，一部分是来自于政府委托和授权的，另外一部分就是行业服务。

政府委托和授权的职能目前主要包括六项，第一个负责电力行业的统计与分析。经国家统计局，国家发改委，国家林业局等部门授权，中电联负责电力行业数据统计和分析。中电联统计数据应该说是国际统计局国民经济年度统计数据的一个重要组成部分，也是国家有关部门发布电力供应运行情况的基本数据。中电联每月、每季度或者每半年都会在中电联官网上分析公布当月、当季或者是半年年度的有关的电力运行。这里头包含生产，供电，用电情况。如果大家有需要的话实际上可以到中电联的官网上下载，那还是比较有权威性和比较新的一个数据。

第二个是受国家标准化管理委员会、国家能源局、工信部等部门委托，承担了电力行业，电力国家标准和行业标准的编制修订和管理工作。截至2016年年底中电联牵头制定了电力国家标准、行业标准2668项，每年制定修订各类标准超过了300项。

结合光热发展的最新情况，2017年4月份经国家标准化管理委员会批准，中电联成立了全国太阳能光热发电标准化技术委员会，这也是我们这次会议的支持单位之一。这个标准委员会主要负责光热发电技术和设备领域国家标准及修订工作。也对口理事委员会的相应的机构。按照这个委员会的要求目前中电联牵头有6项光电国家标准正在组织编制，包含了槽式，塔式，菲利尔式发电站的技术标准和设计规范，以及有关基本术语。同时在去年也发布了一项中电联的标准就是地区县城市太阳能发展规划建设导则，这里也有部分涉及到光热化电的利用。中电联牵头与有关单位一起共同参加编写了8项有关光热方面的国际标准。包含太阳能光热发展的技术术语，气象数据局的数据格式，这个我就不一一读了。特别说明的是这种槽式太阳能光热发电站总体设计要求就是以中国正在编制的国家标准为基础，也是由中电联牵头编制了以后可以提交给有关国际组织成为国际标准。

第三个就是经国家发改委，城乡建设部授权，负责电力工程标准发布，为电力行业工程建设提供了相关的最佳的依据。我想随着一个新的产业的发展，特别是我们光热化产业的发展，以后都光热发展到一定程度后这是也迫切需要开展的一项工作。

第四个是开展电力行业信用体制建设工作，从而为电力市场化改革的推进提供保障。

第五个按照受国家能源局的委托开展的电力可靠性工作和电力工程职能建造的管理工作。电力可靠性从光热来讲是刚刚开展，但是这项工作的重要意义就在于对我们的设备在实际运行中的情况，做出了评价有助于推进行业技术和运行的可靠性。工程质量监督也是如此，在工程建设的过程中需要提高工程质量，保证过程质量监督也是国家有关部门颁发项目并网许可证的一个基本的前提条件。

我看上午介绍有很多负责开发光热项目的都市，电力系统以外的理事单位，可能这个还需要大家注意一下，就是电力工程质量监督工程是从工程项目一开始就需要开展的，因为它都是监督性的在后续是没有办法的，需要大家在一开始就把这项工作抓起来，否则在最后就是由国家能源局有关单位负责颁发电力发电业务许可证的时候，如果没有这个合格的证明的话证是不会发的。第六个就是负责电力职业技能鉴定，行业技术教育工作这是受人社部跟教育部委托，这是中电联现在承担的六项政府委托的授权的主要的工作。在行业治理和服务方面我想我们中电联做这几件事情。

第一个加强行业重大问题研究，为国家制定电力法律法规，产业政策等提供参考。中电联近几年围绕电力规划，电力改革，地域电网建设可再生能源发展，技能讲培的等行业发展的重大问题深入调查研究，向国家有关部门提出了很多建议。据我们统计每年向国务院、全国人大、政府部门中电联提出了建议大概有几十份，同时政府相关部门在出台相关意见的情况征求中电联的意见每年都有上百项。这里特别要说的一个就是2016到2017年中电联组织了清洁能源消纳和送出的主题研究，在此基础上今年8月份我们向国家发改委提交了关于推进可再生能源整体消纳实施方案的研究的报告，这个报告也会成为国家发改委向国务院报告进一步推进可再生能源消纳的有关意见的重要组成部分。

第二个我们工作在积极推进技能讲培，应对气候变化方面，中电联参与政府有关部门关于技能讲培应对气候变化控制目标，实施方法，配套政策的研究。同时也研究制定了电力行业应对气候变化系统方案，协助国家有关部门开展了有关标准技术服务监督检查等一系列的工作。

第三个就是作为一个行业协会在服务行业、服务企业方面中电联搭建了服务平台推进了行业发展方面，我这里就列举了中电联开展的一部分的活动，也包含开展全国这一技能大赛，开展行业对标，举办中国电力创新奖，开展培训交流，编制行业内的各项理论发展报告，举办相关的展览会，开展电力性产品技术的评审，负责电力示范鉴定等方面的工作。这里我就觉得一个部分是让中电联在行业作为服务方面还开展很多工作。

第四个就是积极开展国际合作，经过国家批准中电联也是代表中国电力行业成为了有关国际组织的成员，更加集中地发挥了重要的作用。同时中电联在国家发改委的支持下还成立了中国电力国际产能合作企业联盟，为电力企业的走出去提供相关的信息，培训服务，同时中电联作为一个行业协会，与国家的相关组织，相关协会也有大量的沟通的交流，通过这次沟通和交流一方面了解国际电力发展的情况，另一方面为中国电力行业走出去提供服务。这次我就简单介绍了中电联的有关情况，我想中电联将充分发挥行业协会的作用，与在座的各位同仁一起为促进光热发电行业发展推动产业升级贡献自己的力量，谢谢大家。