国家可再生能源发展中心主任王仲颖：面向2050年的中国可再生能源发展情景分析

2017年10月16日-19日，2017北京国际风能大会（CWP2017）在北京隆重召开。

国家可再生能源发展中心主任王仲颖出席开幕式并发表演讲表示，能源转型有五大推动力，而成功的前提是可再生能源成为国民经济的支柱。

王仲颖：尊敬的各位来宾、尊敬的各位致力于新能源事业的朋友们下午好。我怀着非常激动的心情在这儿跟大家作一个汇报。我们中国可再生能源展望是面向未来、面向2050年的中国可再生能源发展情景分析的研究报告。我们今年这是第二次。我们知道现在全球对气候变化的问题关注。什么气候变化问题呢？我们认为实际上气候变化归根到底还是经济问题，中国的经济转型归根到底还是中国的能源结构问题。中国能源发展与经济社会发展之间的矛盾已经由早期的能源总量供给不足。我们现在现在主要矛盾是高碳能源结构，如果我们不改变目前的现状，还照此发展下去，那么我们能源的发展可能就会阻碍经济的发展，制约经济社会的发展。实际上这一种情况在中国的大的资源，特别是依靠煤炭情况已经发生了。也就是说它会使我们的经济倒退，习总书记讲我们要像保证眼睛一样保护生态环境，我们要像对待生命一样对待生态环境。青山绿水就是金山银山，什么是21世纪的经济社会发展规律呢？我这是给大家展示的英国的经济学家发布的，21世纪经济学它要解决一个什么样的发展问题呢？那它就是要解决经济社会在发展过程中生态环境的天花板与经济社会发展最基本的需求和其日益增长的需求之间的矛盾。

我们面向2050年中国可再生能源展望，也就是基于我们国家提出的四个全面战略布局，五大发展理念五位一体总体布局，基于这个我们也提出三线逻辑思维框架。就是怎么让经济发展与生态环境的天花板通过绿色能源的发展来解决矛盾冲突。我们这方法要回答个问题在我们的研究中。实际上我们国家已经制定了非常好的可行的可再生能源发展政策，或者能源可发展政策和战略，如果我们能够一丝不苟的不打折扣的坚定不移的执行这战略和相关的政策，那么到2050年会是一个什么样的情景，这是一个我们要回答的问题。

第二个我们要回答的问题是大家都知道巴黎协定，而中国也是要遵从巴黎协定面向国际社会我们自己也有了我们的承诺。我们要服从巴黎协定，遵从巴黎协定。那又是一个什么情况，我们未来的能源转型又会怎么去走？实际上这两个问题，一个是从国内实际的情况出发，另一个从国际大的环境出发来思考我们的能源转型问题。

我们的方法是采取情景分析方法自上而下能源需求模型和以电力系统分析为主的模型方法。设计了两个情景，针对两个问题。所以大家不要把我们这研究作为BIU情景跟一个未来发展的情景。实际上我们就是要回答我前面说的两个问题我们设计的两个情景，一个叫既定政策情景，就是按照现有的国家政策和战略，我前面说了我们要一丝不苟的不打折扣的去执行这战略。我们的能源会是一种什么样的发展情景，我们做了一个情景分析的边界条件。第二如何遵守巴黎协定，我们设定了一个低于2度情景，归到我们实际研究中这约束就是归结到二氧化碳的排放。既定政策情景和低于2度的情景，这是我们的模型系统，我们有电力系统部署模型、以及可再生能源发展对国民经济发展影响的模型等等。

什么是能源转型主要推动力？实际上有这么五个方面？一个就是终端用能部门的能源的效率提高。第二个就是终端高比例提高电器化的水平来提高能源效率。来使化石燃料的消费减少。再一个就是要通过可再生能源的规模发展以及创新的激励政策使可再生能源的成本下降。这会在运行结果里面会跟大家共享。第四个实际上就是我们现在正在做的碳交易体系，目前总的来说是在目前这阶段里头，如果能够碳交易体系，包括我们现在正在执行的绿政的，碳交易马上能够开始实施，绿政能够更大范围的去应用，这也是一个可再生能源发展的推动力。还有就是利用电力市场来形成一个成本有效的能源转型。终端部门在两个情景是有类似的趋势，可再生能源的成本下降要靠规模化的发展，可再生能源产业要有立足之地，它必须成为国民经济的一个支柱性的产业，就像我们现在传统的产业煤炭、石油，在改革开放过去38年也好的话，它是国民经济GDP的重要支柱。如果我们的新能源产业不能在国民经济里头占有举足轻重的地位，那我们这转型也无法实现。

化石燃料价格刚才为什么要说碳交易，我们现在就是怎么能够讲化石燃料使开发、使用所造成的生态环境怎么能把这成本内部化纳入到定价机制里，或者通过碳交易体系。再一个就是电力市场的开发是一个非常有力的支持。下面我利用几分钟简要的分析一下就是我们的情景分析的结果和一些亮点。给大家展示的这一张图是今天的能流图。大家记住这一个画面。这一个是2050年我们既定政策情景下的能流图，这是低于两度情景的2050年的图，大家可以看这上面是煤炭的能量图。我在这里想要跟大家分享一下我们的研究成果，就是说它的内在的道理。先两个情景实际上最终的趋势是在都会走向高比例的可再生能源能流图。以以两个情景的趋势，可再生能源都是成为能源系统的支柱，这是一次能源的需求。以二氧化碳的减排举一个例子来分析两个情景，它到底差别在哪？实际上大家从这儿可以看到，上面那条线二氧化碳减排是既定政策情景，下面低于2度的情景实施战略。大家可以看到上面那一条线二氧化碳的排放减排还要拐一个弯，还要再问上去一下再下去。但是最终两套线的趋势是一样的！就说明什么呢？实际上也恰恰说明了我们现在可再生能源的发展不管是风电还是光电与传统能源之间的利益博弈，就是你现在要把传统能源煤炭也好、石油也好，低于2度情景有一些就是说更强的二氧化碳约束。

在这种情况下，就是可再生能源的规模、风电的规模、太阳能的规模还足以打败煤炭和石油。但是随着我们如果能够一丝不苟不打折扣坚定的执行国家的政策战略，最基本的有三个。2020年15%非化石能源，2030年非化石能源占到了20%。最新的能源生产和消费革命到2050年达到50%。我们很快会迈过这个坎。当我们的风电和光电达到一定规模之后，真的形成规模化的发展，那就是市场的选择。所以我坚信不移刚才梁司长说的风电、光电不再需要补贴，会比梁司长说的年限会更高。

这是我们对未来电网的设想，因为可再生能源我们分析的基础，电力的特点就是一旦发电你把它用掉是最经济、最高效的。我们也是比较分析了欧洲、美国的电力系统和电网设施，我们构想了2050年友好型电网，还是要以省为实体，省为省之间的交换，省与省之间形成一个区域，最后是区域的之间一个交换，也就是说电量平衡。第一步我们要达到省以及省与省区域内的平衡，最后一步我们要实现全国电量的平衡。也就是说我们现在应该有3级调度省内的、区域内的、区域之间的调度这么一个机制。

最好到2050年三级调度同时立的时候、互相之间不会形成一个制约。也是基于这个我们对2050年不管是既定政策情景，还是低于2度情景对电力输送我们有一个仿真的分析。基于我们对电网输送的理念。

还有一个就是说我们需求侧端的响应可以在将来会发挥更大的作用。刚才秦秘书长提到了没有集合的概念，实际上未来可再生能源真的就没有集合的概念。世界是变化我们需求是变化，我们现在发电也是变化的。我们怎么都可以高效的使这变化和电化对应起来。电力成本两个情景的成本几乎都是相同的。

简单的总结一下，既定政策情景和低于2度的情景，就像我前面说的，从长期来看它们俩的趋势是一致，都是高比例占高比例的可再生能源占比。第二个要说的就是目前的政策和战略，从顶层上来说设计的非常好，但是在执行端如果能够把握好，就是坚定的去执行现在的中央既定的政策、生态环境优先。刚才我说了要保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样对待生态环境，习总讲的青山绿水就是金山隐银山，怎么执行下来政策要靠梁司长了。

如果要遵从巴黎协定我们要付出更大的能力，可再生能源、新能源要做进一步扩大的发展。最后我们也提出了一些政策建议，我在这儿就不说了。还有一些行动计划。总之通过去年的研究、我们明年还会再更新这研究。无论是既定政策还是低于2度情景，我们都可以实现高比例的可再生能源占比。

谢谢大家！祝本次大会取得圆满成功！

（发言为现场速记整理，未经本人审核）