交通部王笑京：2017交通部要公布营运机动车辆安全技术条件 智能化要求准备于2018年实施

能见APP讯：2017年1月14日中国电动汽车百人会（2017）在京召开。交通运输部公路科学研究院总工程师王笑京在“智能汽车与智能交通暨无人驾驶汽车小镇论坛”峰会上发言。他表示2017年交通运输部要公布营运机动车辆安全技术条件，其中，很多智能化的要求已经公布了，准备2018年实施，相应的配套规范正在准备。

以下为嘉宾发言实录：

尊敬的陈理事长陈院士、各位来宾下午好，今天非常高兴有这样一个机会，利用汽车百人会的论坛给大家介绍一下有关智能交通和可持续发展的问题。

大家知道，电动汽车既是一个产业，同时，从可持续发展和环境保护的角度来讨论、从智能交通本身来说，它也是一个环境保护和可持续发展的产业。首先我想说一说在去年10月份召开的第23届世界智能交通大会。这次大会是在墨尔本举行的，大会的议题包括屏幕上打的这些，比如说大数据、智慧城市。但是这一次的大会有几个议题和我们现在热度比较高的东西相关，一个是自动驾驶，一个是移动应用（移动互联网），还有一个非常重要的就是环境的可持续。当然这一次大会的规模应该说仍然是比较大的，来自世界各国的专家、学者，特别是产业界的人士，就自动驾驶问题、环境的可持续问题进行了比较深的讨论。

这次大会上有几个观点、有几个新的发展动向值得我们大家关注。我想也是和我们的共享经济、可持续发展有关。第一个就是交通即服务，这个观点是2014年底到2015年期间提出的，借用了软件当中的SaaS这样一个观点，但是，其中，它所要做的工作是完全建立在未来的共享经济和比较完善的交通基础设施、车辆和移动互联网之上。这里值得注意的是什么？是它的考核指标发生了比较大的变化。这一次世界大会上一共有四次全体大会，其中有一次全体大会就是讨论这个问题，怎么充分利用资源的问题。再有一个，这次世界大会值得大家关注的是智能化的基础设施和大数据的问题，在这次大会上讨论得比较多的跟自动驾驶有关系，实际上大家就谈到究竟是全部都靠车的自主驾驶，不要任何外界的干预，还是有相应的智能化的基础设施与它配套？从经济的角度来说，有一定的智能化的基础设施，特别是路测的设施，其实是可以降低车辆的成本，也可以提高运行可靠性和安全性。同时，这样的基础设施又是我们未来管理和服务的一个重要组成部分。所以这次提出一个观点，就是智能化的基础设施是我们自动驾驶或者智能驾驶，或者说是车路协同的一个基础条件。其他的，包括高精度定位、安全认证、数据开放仍然是这次世界大会的热点问题，这也是我们现在在发展了几十年当中大家遇到的一个比较关注的问题，特别是安全认证问题。

关于自动驾驶的问题，在这次大会上有一个很有意思的现象，也就是说他们提出一个观点，这个观点在座的如果比较关注米斯顿实验的人会知道这个人，他提出一个观点，自动驾驶技术沿着不同路径发展：1，小汽车的自动驾驶；2，智能驾驶的卡车队列；3，自动驾驶的小巴士。在这次大会上他提出来一个观点，最容易商业化应用的是智能驾驶的卡车队列和自动驾驶的小巴士。而乘用车、小汽车什么时候能够实现自动驾驶？特别是商业应用现在还有待考虑。这个观点值得我们大家注意，后面我会举一些更实际的例子。

另外，在这几年智能交通的发展当中，可持续发展成为智能交通的一个重要议题，其实我们国家在考虑“十三五”的时候，也把这个问题当作一个非常重要的选项，我这里介绍一个我们的研究成果。我们承接了国家发改委关于交通、低碳、智能发展的研究，这是我们国家第一次把可持续发展的问题、低碳的问题、绿色的问题和智能交通放在一起来研究。

在这次研究的过程当中，我们最后的结果是什么？绿色也好，低碳也好和智能是我们交通未来发展的重要特征。我们这次提出来的未来的重要特征包括这么几个方面：第一个是新型的基础设施和能源配送，今天我们谈论电动汽车，电动汽车现在能使用的途径，用能源配送，没有能源配送体系，任何一个新的载运工具都是无法使用的，只能做展示。现在要考虑智能化的基础设施和能源配送设施的时候，不能仅仅是电动汽车，未来的可再生能源（核能、氢能）都要有所考虑；还考虑一个问题就是新能源的载运工具和新运输系统。我们提出一个概念，叫新型物理位移工具。与之配套的应该有新的承载方式基础设施，不仅仅是现在的道路和高铁。拿高铁来说，其实它也是载运工具和基础设施相配合起来才能够实现的。未来怎么办？因为发改委要求我们看到2030年，乃至更远；再有一个就是智能、经济、安全运行和服务管理，这是大家所说的智能交通所关注的，主要是后面这个，但是按照现在的观点，我们的眼界要打开，前面两点是我们未来智能交通、智能化社会的必须的组成部分。试想一个完全智能化的汽车在我们的乡间小道上有高的运行效率吗？它到哪里去充电呢？所以未来的社会是一个综合性的，必须像刚才陈院士讲的是综合性的，不仅仅是一点。

所以在这个基础之上，我们向国家发改委提出，新一代的绿色与智能交通发展的这样一个战略框架就包括了综合交通运输体系、交通基础设施体系、交通运输装备、运输组织体系和决策治理体系。其中，关于低碳的问题，包括新能源汽车的问题都考虑在内。我们也向发改委提出了相应的工程化的试点建议，这些东西大部分都列入发改委和交通运输部在去年7月30号发布的促进“互联网+”智能交通，促进智能化交通发展的方向，第一个是支持智能交通的体系建设，第二个是我们在智能化交通或者智慧城市当中没有提过的，建设智能化的交通基础设施，这个是以前没有提及的。

第三个就是研制低碳和智能化的交通运输装备。在这个领域里，我们和国际智能交通界都在大力地关注，也成立了专门的组织来讨论有关可持续发展和低碳以及安全的问题。近期国际上的智能驾驶和自动驾驶有什么趋势呢？刚才我说过了，自动驾驶技术虽然发展很快，但是应用还有待时日，其中，无人驾驶的小行公交或者摆渡车可能会最先应用，商用营运车辆的自动驾驶已经在欧美道路上测试，这可是个真正实实在在的东西。

举两个例子，无人驾驶的公交在法国里昂正式运行，这个车我坐过，迪拜也在运行无人驾驶，这些都是在大马路上开通运行的，他是一种低速的、小范围运行的工具，它避开了原来法规和安全上的一些问题。

美国去年9月20日发布了关于无人驾驶的政策以后，大家都说他走在了前面，其实不然，大家可以仔细阅读以下这份文件。这次世界大会上我们针对这份文件提出了很多问题，美国运输部的代表也作了回答。其实，美国这份文件制约了技术发展。总的来说，它增加了行政机构的权力。也就是说，美国对无人驾驶的问题是有很多反对意见的，我这里举几个例子，比如美国人12月份发表的“无人驾驶没办法提高通勤效率”，被否决；第二个“自动驾驶成熟的误解”，这是开发无人驾驶汽车的技术人员写的，他说作为开发人员，他知道有些东西是做不了的；能够挽救百万生命吗？缺乏数据，华盛顿邮报报道。去年11月10号，特朗普当选以后，美国的汽车制造业联盟第二天就给特朗普的团队写了一封信，要求他上台以后重新审查关于自动驾驶车辆政策这一份行政命令，认为它制约了发展。制造商关注他们自己的规则以避免技术的摇摆，这是为什么？希望引起我们大家的深思。我们未来智能汽车到底应该怎么走？自动驾驶应该怎么走？我们要有自己的主见，我们不能说欧洲怎么做、美国怎么做，我们要看看我们现实能够做到什么，因为这不是一个简单的问题。

最近，交通运输部有一些动态。第一是交通运输部去年下半年已经决定要在中国推进智慧公路的建设，已经列入规划当中，示范设计的工程也已经开始。第二是着手新一代交通控制网的示范，总方案已经通过评审；最终的一点是和今天的会议主题相关，我们的自动驾驶。2017年，交通运输部要公布营运机动车辆安全技术条件，其中，很多智能化的要求已经公布了，准备2018年实施，相应的配套规范正在准备。再有一个就是12月份确定的交通运输部要制定营运车辆自动驾驶和车路协同的技术政策和产业指南，制订自动驾驶和车路协同的标准体系，建立国家营运车辆自动驾驶和车路协同测试基地，编制营运车辆自动驾驶和车路协同测试规范。大家注意，为什么都说是营运车辆？乘用车是老百姓自己选择的，而营运车涉及到群死群伤，安全性要求很高。与安全相关的内容要加进去。所以交通运输部在这一点上已经做了明确的规定，我们正在配合有关的部门、司局开展这方面的工作。

以上就是我给大家汇报的内容，谢谢大家！

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