国网印发《储能发展指导意见》：暂不参与电源侧和客户侧储能项目

2月18日，国家电网公司办公厅印发《关于促进电化学储能健康有序发展的指导意见》。《意见》指出储能是国家战略性新兴产业，是能源互联网的重要组成部分和关键支撑技术，随着储能技术突破和成本快速下降，储能应用前景将日趋广阔。

《指导意见》要求在规范储能接入系统和调控管理、深化储能关键技术研究和标准体系建设、加强储能信息管理及平台建设等方面，推进电源侧、电网侧和客户侧储能发展。

《指导意见》提出推动完善储能政策机制。推动政府主管部门将各省级电力公司投资的电网侧储能计入有效资产，通过输配电价疏导。推动将储能作为改善新能源并网特性、平滑新能源出力的必要技术措施，在电源侧按照一定比例进行配置。推动以改善负荷特性、引导储能有序发展为目标，建立客户侧峰谷分时电价动态调整和定期评估机制。推动电力市场建设，建立健全储能参与辅助服务、电力现货等市场化交易的相关政策和机制，以市场化方式引导储能产业健康发展。

其中特别强调有序开展储能投资建设业务，公司各单位投资建设储能，应开展投资效益评估，考虑合理投资回报。“在国家尚未出台新的鼓励政策的情况下，各省级电力公司不参与电源侧和客户侧储能投资建设，可以根据需要，以技术创新和解决工程应用难题为目标，开展电网侧储能试点示范应用。”

文件全文：

国家电网办（2019)176号

国家电网有限公司关于促进电化学储能健康有序发展的指导意见

总部各部门、各分部，公司各单位：

近年来，我国电化学储能（以下筒称“储能”）技术应用快速发展，已在电力系统各个环节得到示范应用，基本具备了大规模应用条件。为全面贯彻落实国家关于储能产业发展的决策部署，推动能源生产与消费革命，促进储能业务健康发展，提高电网发展质量效益，现提出以下指导意见。

一、重要意义

储能是国家战略性新兴产业，是能源互联网的重要组成部分和关键支撑技术，具有快速响应和双向调节、环境适应性强、建设周期短等技术优势，规模化应用将对能源转型、电网格局、电源结构产生重大影响。随着储能技术突破和成本快速下降，储能应用前景将日趋广阔。公司要主动顺应变革，配合政府促进储能健康有序发展，高度重视储能应用安全防范、统筹规划、系统接入、调控运行、设备维护、标准建设、成本疏导等问题，推动技术、商业模式和市场机制创新，引导储能应用与能源转型、电网发展相适应。

二、基本原则

(一）积极支持。积极践行央企责任，认真落实国家关于储能发展的决策部署，支持服务储能产业健康有序发展。

(二）统筹规划。遵循技术可行、经济合理、安全可靠的原则，对电网、抽水蓄能和储能逬行统筹规划，促逬网源荷储协调发展。

(三）规范管理。建立健全储能管理体系，明确规划设计、系统接入、建设运行、设备维护等各环节管理要求。

(四）确保安全。严格落实国家安全生产相关规定和要求，建立健全储能应用全方位全过程的安全防控体系。

(五）优质服务。持续优化电力营商环境，完善服务机制，为各类市场主体投资建设的储能提供优质并网和技术支持等服务。

三、具体意见

(一）积极支持服务储能发展。支持电源侧储能发展。支持新能源发电配置储能平滑出力，提高新能源发电并网调节能力和电网设备利用效率。支持常规火电配置储能提升调节性能和运行灵活性，促进电网安全高效运行。服务客户侧储能发展。配合政府加强客户侧储能统筹管理，支持服务客户侧储能积极参与电网需求侧响应、电量平衡和负荷特性改善，优先在电网调节有困难、改造升级成本较高的地区投资建设，发恽降低电网峰谷差、缓解局部电网供需紧张等作用。

(二）加强储能和电网统筹规划。电网侧储能能够优化电网结构、解决电网阻塞、增强电网调节能力、辅助调频调峰，提升电网整体安全水平和利用效率。公司应统筹电网、抽水蓄能和储能发展，制定电网侧储能规划，合理确定发展规模、设施布局、接入范围和建设时序，将储能纳入电网规划并滚动调整，引导储能合理布局、有序发展。抽水蓄能作为系统级的调节手段，应保持一定发展规模。同时，根据储能技术发展和规模增长趋势，动态调整抽水蓄能发展规划。在工程可研设计、建设改造等环节，将电网侧储能视为电网的重要电气元件和一种技术方案选择，逬行综合比选论证。

(三）规范接入系统和调控管理。电源侧储能和独立的纯调峰调频储能的接入，参照常规电源接入管理办法执行。客户侧储能的接入，参照分布式电源管理办法执行。依据《电化学储能系统接入电网技术规定》等技术标准，做好储能设备入网检测和现场调试验收等工作，完善并网调度协议和调度规程，将并网储能纳入电网调度统一管理。

(四）严守储能安全红线。储能电站选址应充分考虑对周边输变电设施等的安全影响，设计要预留足够的安全距离，科学制定防火措施和应急预案，防止连锁故障发生。高度重视储能应用的安全风险，明确安全责任主体，细分安全责任界面，建立健全储能安全管理制度体系，建立储能安全风险评估和防控机制，加快建设储能检测认证服务平台，全面提升储能安全防护水平。

(五）有序开展储能投资建设业务。在国家尚未出台新的鼓励政策的情况下，各省级电力公司不参与电源侧和客户侧储能投资建设，可以根据需要，以技术创新和解决工程应用难题为目标，开展电网侧储能试点示范应用。公司系统其他单位根据企业功能定位与业务分类，按照市场化原则试点储能投资建设业务，提供专业化服务，研发核心技术，储备人才队伍。

(六）加强储能投资评估和管理。公司各单位投资建设储能，应开展投资效益评估，考虑合理投资回报。各省级电力公司投资建设电网侧储能，参照电网工程基建程序管理，履行政府规划和核准（备案）程序。公司直属产业单位投资建设储能，纳入公司直属产业投资管理。

(七）推动完善储能政策机制。推动政府主管部门将各省级电力公司投资的电网侧储能计入有效资产，通过输配电价疏导。推动将储能作为改善新能源并网特性、平滑新能源出力的必要技术措施，在电源侧按照一定比例进行配置。推动以改善负荷特性、引导储能有序发展为目标，建立客户侧峰谷分时电价动态调整和定期评估机制。推动电力市场建设，建立健全储能参与辅助服务、电力现货等市场化交易的相关政策和机制，以市场化方式引导储能产业健康发展。

(八）深化储能关键技术研究和标准体系建设。深化储能材料装备、系统集成、规划设计、调度运行、设备维护、安全防护、测试评价等关键技术研究，制修订相关技术标准，提升已发布标准等级，增强标准的约束力，增强储能核心技术竞争力。制定储能典型设计方案，兼顾储能电站、储能与变电站合建等不同方式，推动储能设计模块化、建设标准化。

(九）加强储能信息管理及平台建设。将公司经营区接入电网的储能项目纳入公司统计体系，加强分析和辅助决策。将电源侧和电网侧储能纳入电网能源管理体系，实现可观、可测、可控。加快储能云平台建设和应用，为客户侧储能提供全方位、一站式服务。

总部各部门、各分部、公司各单位按照本指导意见，根据职责分工，抓好各项任务落实，结合工作实际，细化制定本专业、本单位的管理办法和实施细则，促进储能业务健康有序发展。

国家电网有限公司

2019年2月18日

(此件发至收文单位本部）

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