水规院新能源部副主任谢宏文：我国区域海上风电规划发展特点与挑战

8月17日，由中国循环经济协会可再生能源专业委员会和中国可再生能源学会风能专业委员会联合主办的2017海上风电领袖峰会在江苏省南通市召开。水电水利规划设计总院新能源部副主任谢宏文在会上做了题为《我国区域海上风电规划发展特点与挑战》的演讲，尤其是对各个适合开发海上风电的省市及海上风电发展政策和环境进行了详细的剖析。

以下是谢宏文的演讲：

我们海上风电的核准权限已经下放到省里，最重要的条件是项目一定要在规划里，所以我们现在来关注一下规划，我觉得是非常有必要的。

我们国家海岸线非常长，海上风电建设条件也是有非常大的差异，所以主办方给了我这样的题目——区域海上风电规划发展特点与挑战，我觉得是非常好，我也借这个机会梳理一下我们掌握的资料，和大家一个分享。这是我今天主要的演讲内容，我们国家海上风电发展现状与规划、区域规划进展情况、主要区域发展特点与挑战、重点工作与发展前景。

首先简单回顾一下我们国家海上风电的总体情况，总体建设情况到2016年底海上风电核准容量是739万千瓦，并网是148万千瓦，总之位列全球第三位，仅次于英国和德国。海上风电从国家各级发展规划和发展战略里都放在非常重要的位置，在能源生产和消费革命发展战略也提到了大力发展风能、太阳能，也提到加快海上风电设备的研发，在“十三五”规划里也提到积极开发海上风电以及海上风电技术进步。特别是在专业性规划，在风电“十三五”规划和可再生能源“十三五”规划里都提到海上风电发展，开发重点还是在江苏、浙江、广东、福建等省份，预计到2020年开工建设规模均要达到百万千瓦以上。

在产业服务体系方面也提出一些要求，包括在国家层面进一步明确海上风电开发建设管理办法，来简化一些开发的流程，另外要进一步明确上网价格和税收优化。还有在技术标准层面上，不断完善海上风电标准体系，在这方面目前我们国家和陆上风电相比有很大的差距，要加快提出海缆等一些重要的标准，在国家层面以及很多企业层面都开展了这方面的工作，包括电信集团也专门有一个国际工程标准化的课题研究，海上风电对标也是非常重要的工作内容。

此外我们的检测认证和信息监测体系，国家一直在推动建设一个国际级海上风机的检测和认证平台，相关工作也在逐步向前推进，也是要求不断完善项目的评估和监测，建立信息监测的体系。我们海上风电从上海东海大桥第一个海上风电大场建成之后，在技术上取得了突破。首先我觉得实现了110千伏和220千伏海缆敷设技术，海缆离岸距离超过40公里，实现了国内最大的自升式平台船头晕，还有全亚洲最大的如东300兆瓦海上风电场开工建设，还有5兆瓦风电机组安装等先进技术和装备应用，首个符合双十规划的响水海上风电项目投入商业运行，解决了单桩一些垂直度要控制千分之三的世界难题，最后一个是我们远海海上风电研究取得的突破，在上半年对上海东桥公司组织了一个深远海课题研究，在上半年的时候也对这个课题进行了验收，这个课题将会进一步推动我们深远海示范项目的建设。

这是国家总体的海上风电的一些规划和进展情况，下面就是分区域讲一下规划的一些情况。

首先各个省的海上风电规划是在不断的完善，2009年1月份启动海上风电规划工作，目前上海、江苏、山东、河北、广东、浙江、福建等省上海风电规划已获批。这里是一个简单的汇总表，因为各个地方海上风电规划工作进展不一样，有一些审批时间比较早，但是实际上规划工作一直在不断地完善和调整，比如江苏省是在2012年取得了国家批复，当时批复的规模是1255万千瓦，目前我们掌握预计会达到1600万千瓦，这里面列的一些数字还不是最终的，最后的规划规模还要以省能源局发改委发布的为主。江苏省海上风电主要布局是在如东等一些原来规划的主要的几个区域，主要是根据生态红线范围做了一些调整。

浙江省是2016年进行了批复，批复的规模是647万千瓦，到目前还没有更新的进展，主要的布局在嘉兴、舟山、温州等地方。

福建省是最晚批复的，批复的规模是1330万千瓦。

广东省是2012年进行批复，当时批复的规模是1071万千瓦，随后进行了不断地调整，可能会调整到1000万千瓦规模，主要区域是在汕头、揭阳、湛江等一些地区，主要考虑生态红线和军事，还有按照海洋局双十规划规定做了一些调整。

山东省是2012年4月份批复，批复的规模1275万千瓦，目前也是在酝酿在东海等地方对相应的规模做一些调整。

上海市是在2011年8月份进行了批复，批复的规模是595万千瓦，现在可能做了一些微调，主要是把南汇80万千瓦项目放到海上，增进20万千瓦。

河北省是2012年5月份批复的。

辽宁大连是2013年7月份批复的。

下面把几个主要区域发展特点和挑战简单做一个介绍。

首先说一下江苏省，从我个人感觉来讲性价比比较好，如果搞投资的话可能不仅仅关注资源，最主要还是投入产出比，我觉得江苏就是这样一个非常合适的区域。首先海上风电资源处于比较好的，有很好的开发的价值，很少有台风的风状，是目前为止是海上风电发展最好的区域。我们统计到2016年底已经累计并网112万千瓦，核准了414万千瓦，依托于这么多海上风电项目的实践，我觉得在江苏省海上风电在技术上取得了显著的成就，包括海上升压站设计与施工等为产业发展坚定了很好的基础。目前江苏省从投资的角度已经降低到1.4到1.5万元每千瓦，在未来仍然是我们国家“十三五”发展的重要区域，现在规划70%都是在江苏省，也是希望能够充分开展已经建设的项目示范评估和经验总结，同时也要加强安全监管和项目运维的示范，为全国海上风电发展提供了非常好的引导作用。

福建省也是近期至少从去年和今年以来是非常热的一个区域，福建省它的特点就是风能资源十分的丰富，开发潜力非常巨大，是全国风能资源最丰富的区域之一，但也有很多实践开发的难度，最主要是场址协调方面，首先面临军事甚至国家安全的一些挑战。另外渔业养殖协调难度也很大，与当地渔民冲突较多。另外海洋功能区划难。还有一点在技术层面上，因为福建受台风影响非常明显，对于我们风机的选型包括建设安全性都带来了很大的挑战，海底以下的地形地貌也是非常的复杂，为我们基础设计和施工带来了非常大的难度，还有抗震问题。在未来发展的重点，预计是“十三五”要并网实现90万千瓦，开工建设200万千瓦，进一步加强各个部门的协调工作，来推动规划的协调。此外相关各个机构要进一步开展适合这个区域的大型风电机组设备等相应的技术研究，来推动相关环境的技术进步，推动我们发电成本下降。

上海市非常值得一提的是国内首个近海海上风电场项目东海大桥开发建设，受台风影响比较少，最主要的限制是区域性，受海洋功能区划、港口、航道等限制，它的发展规模非常的受限，到2020年计划并网是30万千瓦，涉及到的协调难度也非常大，但是好的一点上海市政府对于开发海上风电是非常的支持。上海市为了扩局，开始把眼光向深海转移，积极开展深远海关键技术研究，来推动深远海项目示范建设，课题研究的内容包括深远海功能资源的评估和利用，还有浮动式基础的设计和施工等一些关键技术，如果能够有一些实质性突破的话，可能会对我们国家未来深远海风电开发有非常重要的影响。

浙江省是非常有特点的一个地区，首先风能资源相对比较好，开发价值比较好，虽然和江苏相邻，但是相应的挑战会受到台风的影响比较频繁，关于台风的影响是海上风电需要非常重视的因素。像浙江省大家都还有印象，2006年受台风影响，很多陆上风电场都遭受很大的损失，开发海上风电也要重视台风的影响。浙江省海上风电总体上在推进速度上比较慢，从去年开始才真正开始有项目在可研和核准阶段，按照规划也是计划2020年实现并网30万千瓦，开工建设100万千瓦，需要开展的工作要进一步加强相关各个部门的协调，主要是在海洋功能区划和用海协调难度较大，有规划影响部分区域海上风电规划与开发建设，养殖渔业是推进项目前期工作较大挑战之一，钱塘江潮涌分析，浙江省钱塘江潮涌是一个非常有地域特色的景观，有环保部门和相应主管部门也提出了海上风电场的建设可能会对钱塘江潮涌带来一定的影响，它的潮涌高度可能会降低5到10公分，具体的数字记不太清楚，就是要求所有海上风电场要对钱塘江的潮涌做一些专题研究。此外在地理条件方面以及应对台风方面都还有一些相应的挑战。

广东省的风能资源相对丰富，在离岸40千米海域范围内的风能资源呈自东向西递减，受台风影响比较大，在部分地区有一些极端风速会超过60米/秒。

辽宁大连是一个非常有特色的区域，在2017年3月大连庄河300兆瓦海上风电项目建设已经核准了，规划各风电场风速较高，风能资源较丰富。因为是北方地区，已经有了明显的海滨影响，所以对于风电机组与海上升压站的影响要关注。

我们国家从总体上来讲，“十三五”一些主要的挑战还是基础工作比较薄弱，国家海上风电运行经验缺乏，运行维护成本有待进一步总结，相关运维领域的技术标准空白，还有尽快完成标准的编制。

阶段工作推进建议，推进国家级风电机组检测认证，提高大容量风电机组制造水平，推进产业联技术发展，推进规划滚动调整，不断完善国家及省级海上风电发展规划，加快已建近海海上风电场项目后评估及标准制定，支撑技术提升及成本下降，结合可再生能源电价补贴政策调整。

今天和大家分享的内容就是这些，谢谢大家。