工信部电子信息司王威伟：1+X绿色政策等规划将新能源应用列为当地表征

10月19日，2016中国光伏大会暨展览会在北京新国展举行。工信部电子信息司电子基础处处长王威伟进行了主旨演讲，他表示，工信部1+X绿色政策等规划将新能源应用列为当地表征，作为绿色发展的要求。

以下是王威伟演讲原文：

各位嘉宾、欢迎大家来到中国、来到北京来到雾都参加我们的光伏大会，我从行业主管部门的角度给大家介绍四方面的内容，全球光伏产业的发展情况、光伏产业竞争力的分析，工信部主要工作进展和我们下一步的工作打算。

我们看一下2016全球多晶硅达到了47万吨，同比增长14%，其中电子级多晶硅2.8万吨，这数字跟大家报告一下，很遗憾我们的电子级多晶硅在目前来说基本为零，仅有少量的产出，我们还需要我们从各个贸易伙伴国家里面，大量的进口电子级多晶硅。我们工信部也专门针对产品的短缺给予了支持，业内的同志都知道有两家企业现在目前中标我们的长期工程，正在加紧研发这是这么一个情况。

全球组件的产能是99.8GW产量是63.5GW。随着2013年以后，我们市场的启动，我们组件产能进一步的增长，这受益于贸易伙伴国家应用的持续稳定，也受益于国内市场的进一步需求释放，光伏应用这一块装机的容量，可能等会有能源局的同志他们会有更权威的数据，我们数据来源下面已经有了大家看一下，我们2015年，我们统计了一下达到了229.3GW的量，这个量我们相信2016年甚至2017年这数据还会有一定的增长。全球新增的装机容量2015是56GW，这个数据在全球低迷的情况还是非常耀眼，这个数据也同时给我们带来制造端很大的困惑，一方面我们的下游市场特别是装机容量大幅快速增长，但是我们现在的产能有很大的一些未统计在我们管理数据里面的产能，现在加剧增长这在调结构促发展的过程中带来很大的困扰。

目前全球主要的装机国家大家可以看到、中国、日本、美国、英国和印度，整个装机的容量分别达到了15.15、11、7.3和3.7、2GW。今年上半年我们国家的数据大家也都知道，上半年装机数据也非常的亮丽。欧洲地区2011年开始到现在首先次出现了上升达到了8.2GW，同比增长15%，我们预计2020年全球的装机容量达到120GW。

下面向各位代表报告一下，中国光伏产业的发展情况，我们产业规模是不断扩大这是第一方面，我们2015年多晶硅产量16.5万吨，刚才我们吴司长已经向大家报告2016年我们是9.5万吨，约占全球的46.8%，这是2015年的数据，我们进口量是6.5万吨，我们总的生产能力达到了近20万吨，但是我们这里很大的遗憾，我们整个的生产成本，包括我们的一些高端的特别是电子级多晶硅，我们现在还无法自给，甚至说有很大的差距，这里面也请各位予以关注。

我们认为下一步多晶硅的产能，随着中国市场持续见好，多晶硅的产能下一步还会有所增长。我们电子组件2015年达到了45.8GW，约占全球总产量的69.1%，连续8年第一，我相信这个第一一定程度上的延续。2016年上半年我们的产量是27GW，同时我们也可以看到我们在满足自用的同时我们也积极向我们的贸易伙伴国提供一些产品，比如说日本、美国。在一带一路沿线国家积极开拓市场，这里面如印度、巴基斯坦、土耳其。我们预计我们2016年的产量将超过50GW。同时我们也看到随着我们规模的扩大，我们投资成本也带来持续的降低，从2008年到2015年，持续的下降曲线，我们多晶硅由最初7到10亿下降至目前的1至2亿人民币。每兆瓦晶硅电池320万元下降至最低35万元以内，刚才高理事长也提到，我们为世界太阳能的发展确实做出了我们的贡献，我们靠持续的技术创新，已经成为中国光伏人一个行业人的基因。通过不断的创新带来我们的投资成本的不断下降。我们工艺水平不断的研发，得到大幅度的提高，我们综合能耗大家可以看一下，我们有有300千瓦，部分的企业甚至每公斤到70千瓦，我个人认为这下降速度非常快的。

我们耗硅量大家看一下从2008年到2015年我们由原来的10克现在降低到5克以下，我们相信这个还有一定的空间。我们的成本刚才说了一方面我们的规模化生产，规模持续扩大，第二方面我们技术不断的创新，我们的投资成本也下来了，当然涉及到单位产品的价格也下来了，我们多晶硅已接近12美元每公斤组件达到了0.39美元每瓦。

我们的效率刚才说表征我们的技术持续提升还有一个重要的关键指标就是转换效率，这个转换效率曲线，大家在这里可以很清楚的看到，我们效率不断的提升，我看到最新的成果，我们的天合某款产品转换效率已经取得了非常骄人的成绩我们感到非常欣慰。

第四方面我们的产量质量是不断改善的，我国的主要光伏企业已掌握光伏电池全套生产技术，部分产品技术达到了国际领先水平，骨干企业已提出其电池组件产品保质期25年，保质期内组件转换效率衰减不超过20%，并提供相应的质量保证，我相信这是行业里面一直的目标，我们现在有部分的骨干企业已经敢于挑战这目标，这目标的提出，我相信对下游应用市场是非常有帮助的，并且能让我们的投资人、让我们的社会各方面能吃一个非常好的定心丸。

我们市场应用也不断的扩大刚才已经报告，2015年新增装机15.1GW，我们累计超过了43GW，今年上半年我们又超过了20GW，全年的数据还没有出来，我们在有一些形势预判会上我们预估30GW，但是最后以能源局的数据为准。这里面我们可以看到一下，我们在整个全球的装机容量的占比，我相信这个图中国的分量还会持续扩大。

我们应用市场同样我们制造端，刚才几方面的优势，给我们的应用端带来的一些实实在在的效益，通过这一张图就能够很清楚的看到，这个应用成本不断的下降，不仅受于中国的发电企业，我相信全世界的应用方都得益于中国制造成本、中国光伏行业的技术创新。所以说这张曲线图大家可以很清楚的看到，具体数据上面有，我就不一一再陈述了。

同时我们中国光伏产业经过近十年的快速发展中，我们也积累了一定的问题，我们清醒的看到这一些，我们就跟行业这一些问题积极探索有效的路径，主要体现这几个方面。第一个结构性矛盾还是非常突出的产业发展存在隐患。结构性矛盾突出的几个概念后面会讲。第二个融资成本比较高金融促进作用受限。第三需求提前释放投资扩张之势再起、第四政策联动不足协调发展任重道远，第五应用门槛较多、市场作用发挥不足。

现在向大家报告一下我们工信部主要开展了几方面工作，从2013年24号文，我们主要开展了这么几方面的工作，加强了行业的规范布局，规范产业发展秩序，支持关键技术创新、优化产业发展环境，推动企业兼并重组，给大家报告一下，加强行业规划布局这一块，我们还是将我们的资源尽力的布局在我们的一些发展的优势地区，同时也在布局一些优势产品。同时我们对我们的短缺的这一些产品，我们也积极的予以关注。比如说我们刚才说的，今年电子多晶硅，比如说我们支持长三角，特别是我们在中国制造2025试点城市这里面，我们专门把我们的苏锡常其中非常有突出特色的一些市列为光伏主要的生产基地，在这方面我们还是引导产业积聚发展。

规范产业发展秩序。大家知道，为了贯彻2013年24号文，我们工信部制定了光伏行业规范条件，这规范条件经过企业自愿申报，省、部两级审核，215家企业，这里面还含了一些裂变器的企业，这规范条件成为大家对行业、企业自身发展水平一个很好的政策引导文件，取得很好的效果，我们下一步基于有一些部分企业生产经营情况发生变化，还有经营主业发生一些变化，有一些企业甚至退出了我们的光伏行业，我们可能会动态调整。对不满足条件的企业我们请出去，我们既有引进来的措施，我们也有请出去的要求。所以说下一步我们会有一些工作开展。

支持关键技术创新就不用，利用高理事长创新就是光伏行业的基因。持续支持了从上游多晶硅到硅片到下游组件，以及到一些专用设备的研发跟产业化。具体的项目单子一长串大家有幸都能够看得到。

下一步我们还将对我们现在光伏行业目前一些关键性的、难点性的一些问题，我们还是要加强技术创新的力度，加强支持的力度。比如说我们的一些关键的原材料。这里面大家都知道我们可能的一些银浆还有关键的设备，当然我们设备取得了很大的突破大家都能看到。但是还有一些部分设备还确实需要在加把劲，真正支撑行业的发展。

优化产业发展环境，这一块我们还是想通过通过加强约束，通过规范条件的动态条件，同时我们也希望加强下游的多元化应用。工信部在中国制造2025，还有互联网+相关文件中都有体现，特别是1+X绿色政策的规划，包括新兴工业化示范基地评选过程中，我们都把可再生能源应用指标列为当地或者本行业或者本企业作为绿色发展的这么一个重要表征特征，予以要求。其中对于基地我们要求可再生能源指标达到15%，当然可再生能源不仅有光伏还有风能、生物质等一些其他能源，我相信这种指标的提出，对我们光伏行业还有很大的促进。同时我们的绿色工厂、绿色园区相关评价指标里面，我们也将可再生能源的利用指标列入。这样推动地方政府、推动其他行业、企业能充分认识到光伏，特别是可再生能源对于我们促进能源结构调整，促进环境保护，等于方面能有一个更好的、更清醒的认识。

最后一个方面推动企业的兼并重组，我们前两年联合出台了光伏行业的兼并重组的意见，企业的兼并重组，说白了政府的作用只是穿针引线，只是提供信息，最后还是靠光伏企业主体之间能互相看得上，互相有合作的空间，才能完成。政府在这里面不能拉郎配也不能硬指令，我们只是推动这方面的工作。

刚才具体的PPT没给大家翻大家可以看一看具体的文件，这就是我们所做的工作，刚才在工作中的话，也把下一步的工作思路带出来，这里我给大家简单的翻一翻，这里想规范行业发展秩序，我们确实在这215家企业里面，有很多企业在符合规范条件的审核过程中，有一些指标现在是刚刚满足指标，随着自己生产经营的变化，有一些已经满足不了这规范条件了。甚至有一些企业已经停产了，还有一些企业因为自己的整个重大战略调整，产业转移，已经在某一些地区已经不生产一些高载能的多晶硅产品，所以通过这个让我们规范条件能更准确，更好的反映我们行业发展实际状况，给银行、给金融业提供一个更好的指标性的这么一个名单。

刚才在讲我们下一步工作的时候，下一步工作思路也带出来，我们中国制造2025能源装备实施方案，大家在网上都已经看到文件在这里就不再多说，我们为落实中国制造2025能源装备实施方案，我们将制定专门的计划，刚才说了支持我们一些关键产品，还有一些关键设备的研发，大家都可以看一下具体是哪一些东西。

刚才我重点讲了我们在工业推动应用里面，讲了一些工业领域的应用，我们当然还想做一些跟京津冀、跟奥运会相关设施的应用，这事情正在跟我们的奥组委进行对接，只是目前来看还要等奥组委进一步的统一工作方案。

这个刚才已经讲过了，还是通过规范条件，能进一步的让企业能享受更好的这么一些非常水平高的资金使用的来源。但是目前也可以跟大家报告一下，受制于我们2013年光伏危机，我们现在在金融部门对我们整个授信还是谨慎的。大家业内也知道前一段时间我们的一些企业重组以后，对银行的损伤还是比较大，这方面也给我们造成了很多负面的影响。可能大家一直认为我的经营业绩是非常好的，我就可以拿到更优惠的银行贷款，这里跟大家澄清一个观点，从银行、从金融机构，它是整个评估行业风险在先。再评估单个企业，如果这个行业具有一定的风险，或者还有一些从他们的财务指标上来看，还有一些非常不利的因素，他们不会再去着重看某家企业，所以在这地方的话，我们跟银监会跟相关的几大商业银行，我们经常会在一起对接，跟他们解释我们现在目前包括跟他们说明，我们目前行业发展的这么一些情况，希望得到他们的支持，当然这不是一朝一夕的事，这个事情也没有终点，行业的不断发展就需要不断的持续去进行这个事情。

这一个刚才没有带出来，这个想跟大家报告一下，我们还是基于支持我们的光伏企业，落实一带一路的战略积极走出去，因为我们知道一带一路是我们国家战略，我们作为光伏行业在世界上具有比较竞争力的这么一个行业。我们希望把我们好的产品，把我们质优价廉的产品带到全世界，让全世界共享我们光伏行业发展这么一个成果，共同为全球能源转型，为实现2030年我们的目标来做出我们各自的贡献。我的报告就是这么多谢谢大家，不对之处请批评指证。

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