赛迪陈东坡：分布式补贴价格政策与市场前景预测
5月22日，“2018中国分布式光伏生态创新论坛”在河北举办，本次大会由华夏能源网联合权威机构、知名企业共同举办。论坛以“新趋势、新模式、新经验”为主题，邀请数十位光伏圈的重量级嘉宾到场出席，共同为当下火热的分布式光伏发展献计献策、把脉支招。能见App全程直播本次大会。
赛迪顾问股份有限公司副总经理陈东坡出席会议并作主题演讲“ 分布式补贴价格政策与市场前景预测”。
以下为发言实录：
尊敬的各位专家、各位来宾，首先我非常感谢主办方跟我们搭建这么好的平台，让我们在美丽的石家庄就分布式光伏、户用光伏等热点问题做一个深度的交流和探讨。今天我汇报的题目是《我国分布式补贴价格政策与市场前景分析》。
我的报告分四部分，第一部分，我国分布式光伏界定与现状。
说到分布式的定义，其实能源局这几年也是在不停的调整，2013年的时候，分布式是这么定义的，在用户所在场地或者附近建设运行，以自发自用为主，多余电量上网的发电设施叫做分布式光伏。2014年分布式光伏范围有所扩大，首先第一个在并网模式上增加了全额上网，从10千伏扩大到35千伏。单点并网容量6MW扩展到20MW。
分布式光伏发电分类，分布式光伏发电项目，分小型光伏发电设施，和小型光伏电站。对于50KW的户用系统，三种，全部自用+余电上网+全额上网。三种模式都正常补贴。
现状，分布式快速发展，但市场占比仍偏低。区域分布新增装机超过1GW的有7个，累计装机超过1GW有8个省份。从大的区域来看，主要集中在三华地区，华东、华中、华北占了将近92%。从应用类型看，2017年是大工业用电占的比重比较大，应用模式主要是全部上网。说到这个现状2017年不得不提的是户用光伏，第一个40，户用品牌全国40家以上，50万是新增装机应该在50万套以上，一万家是全国经销商的数量超过一万家，6千瓦单套系统的平均容量大概在6千瓦左右。
第二部分，我国分布式光伏补贴价格走势。在2013年的时候，国家发改委发了这么一个通知，关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的一个通知，这个通知当中，他对分布式光伏的补贴方式额度以及补贴年限做了一个限定，补贴方式是全电量补贴，额度是4毛2，年限是20年，这一年看一下新增装机分布式是0.8GW，并没有达到预想的效果，主要我们认为融资并网这些问题悬而未决，所以这一年分布式仍然是一个鸡肋。到了2014年，能源局发布了一个文件，进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知，这个通知当中，对光伏发电的发展模式做了一个完善，备案的时候可以权利全额上网，这些模式之间可以转。第二个分布式的范围有所扩大，这个调整过来了2014年分布式光伏新增达到2.05个GW，和2013年比起来这个量可以，但是和能源局规定的8个GW目标差距比较大。
到了2015年发改委又发布了这么一个通知，关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知，电价出现了下调，但是分布式补贴不变，可以看出在那一年国家对分布式是持积极的支持态度。政策有一个滞后期，导致在当年并没有起到应有的效果。
2016年发改委颁布了关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知，根据光伏发电成本下降调整上网电价调整幅度较大，依旧大力鼓励分布式发展，补贴不降。
到了2017年这个时候发改委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知，这个文件里面，其实就是说，上面标杆电价补贴，分布式补贴，都出现了下调，但是分布式的下调幅度不大，仅仅5分钱，相比地面的大型电站还是有优势。在这个文件里面强调一下，有这么一条规定，从2019年开始光伏电站项目在哪一年建设投入就享受哪一年的补贴，意味着2018年可能是最后一个630，2019年以后可能出现1231等等之类的这些东西。
对于未来2018年以及未来两三年，我们团队认为这种降补贴降价是重要的趋势大概率事件。逻辑有三点，第一补贴拖欠，如果来源没有找到好的办法，缺口会越来越大。补贴拖欠是一个原因。第二个，你产业的发展，现在这种电池无论是什么形式，都会贡献这种效益的提升，同时国家引导这种产业转型升级，这些措施，有利于你这个系统成本的下降。当然，根据你这个定价原则，其实你这个装机成本下降，你这个利润肯定国家不会让你无限的高，肯定会维持在一个范围，你这个利润维持在一个范围，你的收益补贴的这一部分应该合理的往下降一下，是不是到了2018年是一类6毛5，7毛5，2020年按那个去走，这个是在权威报告上找的，具体是多少，取决于电价条件，取决于当年下降的情况再做一个评估。但是我还有一个预测，我们团队认为，未来可能这种下调的幅度之前是一年一调，未来或许会出现半年一条，甚至一个季度一调的情况。这是我们的一个判定。
接下来再看一下我国分布式市场的前景分析。从政策导向看，在能源生产和消费革命里面，提了这么一个指标性的东西。未来在这几种可再生能源里面光伏发电或许还会保持一枝独秀的角色，同时我国把这个指标做了一个分解，2020年累计装机光伏到了200G，30年500G，40年一千G，50年两千G，这么大的体量这个贡献可能还在分布式这一块，就说十三五，有50个GW增长空间也是蛮高的。
政策支持体系，把政策做了一个分类，有电价和补贴政策，项目管理政策，金融服务政策，相关标准归，财税政策发展规划，我们做了分析，整体得到一个观点，国家对光伏，尤其分布式光伏还是持一个积极支持的态度。
接下来再看第二点，分布式光伏固有的优势，第一个具有五大投资价值，第一可以建成以后用来交易，可以给业主保值增值。第二个可以成为企业配网的重要电源，分布式电源是唯一允许配售一体。第三是能源管理的入口。第四是售电的入口，第五能源互联网的重要要素，可以通过传感器一些通信设备和火电进行深度耦合提高能源的综合利用效率，发挥多能互补的优势。
固有优势，西部电力受限，中东部分布式光伏发展成必然趋势，分布式发展有单体的规模比较小，最主要可以和建筑辅助设施结合，在用量负荷高的中东地区有天生与生俱来的优势。
价格下降助力分布式的发展。电池这一块现在高效电池有很多，组件这一块也有很多，这种技术可以带来效率的提升，效率的提升变现的相当于降低了我的成本。第二，这两年比较火的，国家在引导产业升级方面，一个就是领跑者计划，第二个是前一段发文的智能制造，这两个政策都在引导光伏产业的升级。光伏产业的升级，也有助于成本的下降，你这些技术的进步也好，产业的升级也好，带来的这种成本的下降最终会传导度电成本。
前一段时间，中兴事件闹得沸沸扬扬，光伏比这个中兴事件还早，我们现在过类的出口市场比较多元化，在东南亚比较好一点，看一下下面这个图，光伏产业链各个环节，中国的产能占了半壁江山，这么大的产能，今年有很多企业还在扩产，那么如果未来再来个不确定性的东西，势必对你这种产品的消耗带来一些不利的影响，但是这个时候怎么办，我们认为出路还在分布式这一块，分布式有望成为带动这个产业良性发展的新支点。
对标一下先进，刚才我介绍现状的时候提到一个，国内的分布式发展有点畸形，看一下目前这几个装机大国，美国、日本等等，其实他们在分布式光伏占比非常高。咱们国内也就是百分之二三，咱们还是酉空间的，还是需要努力的。
接下来看一下这个，我们看一下户用，户用潜光伏潜在市场在3600万户，潜在容量在230GW，同时潜在市场在农村，结合2016、2017年的情况和对未来的预测，饱受的情况下2020年新增装机166万套，乐观的情况下在220万套，这是对户用光伏方面的判断。
工商业屋顶，国家级的园区600家，省级以上的1700多家，省级以下的7000多家，总共这些园区在22000多家，这些园区用电很多在白天，这是其一。其二，他们的用电电价是工业用电比较高。中国很多电力消耗在电器产业，高的用电需求，推动了工商业屋顶的快速发展。这里面补充一点，分布式电力的放开也可以激活现在认为是一些僵尸的屋顶资源。
刚才说了那么多，都说分布式前景很好，其实问题也是有的，首先从资源来讲，光照资源分散，区域分散，这是导致国家从这种宏观顶层设计的时候，难以出台这种统一的指导意见。第二个收益现在一个相对周期长一点，第二个分散型大一点，社会服务运维滞后一点。第四是急需出台标准。第五模式，现在的模式有点单一，希望模式方面更丰富一点，比如说一些能源服务公司等等这些可能把一些风险降低下来。第六质量问题，现在户用这一块质量参差不齐。
前景是比较好的，有问题是正常的。我们把日本德国的分布式发展历程做了一个梳理，刚开始起步的时候，很快，中间也出现一段时间的停滞，通过规模的发展技术的进步带动了成本的下降，最后又迎来了新一轮的发展，所以没有问题反而不正常，有问题是正常的，有问题咱们解决问题，我相信，分布式的发展未来还是好的。这是我对分布式前景的一个看法。
最后，赛迪顾问是隶属于工信部是中国首家上市的咨询公司，我们的业务有四个板块，信息工业、信息技术、幸福产业、区域经济，。最后我们业务主要是四块，产业规划、企业战略、投融资、信息服务。如果大家有一些相关的业务需求，可以后期做一个深度的交流。
我报告这么多，谢谢各位专家领导。
（能见App根据发言整理，未经本人审阅）
如果您从事光伏、新能源相关工作，希望在能见发布重要新闻或加入相关行业交流群，请联系能见 App 光伏侦察员饭饱饱手机：18501929214微信：kangxiMM
