生态环境部这场发布会透漏哪些信号？

5月29日，生态环境部召开5月例行新闻发布会， 生态环境部生态环境监测司副司长蒋火华 、国家海洋环境监测中心主任王菊英出席。

发布会同时发布了《2022中国生态环境状况公报》和《2022中国海洋生态环境状况公报》。报告显示，全国生态环境质量保持改善态势，年度改善目标顺利完成。然而， 从今年1-4 月的最新监测数据来看，生态环境稳中向好的基础还不稳固，环境质量持续改善的难度在加大 ：PM2.5平均浓度为42微克/立方米，同比上升7.7%；优良天数比例为80.4%，同比下降4.7个百分点。

除此之外，生态环境部相关负责人还就具体问题回应了社会关切，接下来，「能见」为大家梳理下这场发布会的能源要点。

环评审批新特点

「能见」获悉，2022年，全国共审批建设项目环评12.3万个，总投资约23.3 万亿元。今年以来，生态环境部已审批重大基础设施和资源开发、煤炭保供、重大产业项目等环评14个，涉及总投资超过600亿元；1-4月全国共审批3.38万个项目环评，涉及总投资超过6万亿元。综合环评审批情况来看，呈现出了一些新的特点：

一是非化石能源发电行业发展迅猛。 涉及 光伏发电项目952个，同比增长132.2%；风电行业项目586个，同比增长36% ； 抽水蓄能 行业进入快速发展期，涉及此类 项目22个，占水电行业的88.8% 。

二是环境治理行业持续保持高位发展态势。 垃圾焚烧发电行业平稳发展，有关项目可新增处理能力3.5万吨/日；一般固废处置和利用项目2088个，同比增长24.7%；危险废物治理项目1596个，同比增长27%；污水处理及其再生利用项目1794个，同比基本持平，投资2631.2亿元，同比增长6%；全国共备案脱硫、脱硝、除尘、VOCs治理等大气污染治理项目环境影响登记表3.03万个，连续三年超过3万个。

三是基础设施、新兴行业等重大项目投资拉动效应显著。 水利建设力度显著加大，环评涉及的项目、投资同比分别增长53.9%、98.6%。南水北调引江补汉工程、淮河入海水道二期、环北部湾广东供水工程等一批重大水利工程完成环评审批。铁路建设快速推进，公路建设仍维持较大规模。锂离子电池制造项目，计算机、通信和其他电子设备制造业项目，投资也增长明显。

扩大火电、钢铁等行业碳监测评估

2021年9月，生态环境部印发《碳监测评估试点工作方案》。蒋火华介绍称，我国碳监测已全面完成了第一阶段试点任务。

目前，碳监测的作用已经显现： 其一有利于服务企业碳排放校核。 总体看，CO2在线监测法与核算法结果整体可比。在线监测提供了另外一种计算碳排放量途径，可以提高碳排放核算的精准性，助力企业降碳减污。 其二有望服务城市碳排放核算。 试点城市可以通过探索构建碳排放反演模式，找寻由浓度数据到排放量的转化路径，更好了解自身碳排放情况。 其三，有序推进与国际先进接轨。 探索建立我国独立自主、国际等效可比的碳监测量值溯源体系，为开展碳监测统一“标尺”。

蒋火华在答记者问是表示，下一步，我国将抓紧启动第二阶段试点，重点是做好三方面工作： 一是扩大行业试点范围。稳步扩大火电、钢铁等行业试点， 逐步增加参试企业，提升试点工作代表性。二是深化技术体系构建。进一步完善碳监测技术指南和标准规范，为开展碳排放监测、碳通量监测、环境浓度监测打下更扎实基础。三是强化监测法精准支撑。加快突破流量监测等碳监测关键技术，提升利用监测数据校核核算数据的科学性。

环评造假“零容忍”

环评是约束项目和园区准入的法治保障，是在发展中守住绿水青山的第一道防线，环评文件质量是环评工作的生命线。为彰显生态环境部门、刑事司法部门对环评弄虚作假“零容忍”的态度和依法严惩绝不姑息的决心， 发布会公示了一起环评造假入刑的司法案例。

日前，山东省青岛市即墨区人民法院对山东锦华环保科技有限公司环评造假案公开审理并当庭宣判，以提供虚假证明文件罪分别判处被告人林某鑫有期徒刑三年，并处罚金人民币五十万元；判处被告人汪某有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币七万元；判处被告人谷某欢有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币六万元；判处被告人靳某燕有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五万元；没收四被告人违法所得。上述人员为牟取非法利益故意提供大量虚假环评文件，违法所得近80万元，造成直接经济损失100余万元。

这是《刑法修正案（十一）》施行后，环评造假入刑司法实践的重大突破，也是环境行政执法与刑事司法衔接机制的标志性成果。

生态环境部将以锦华环评造假案依法宣判为契机，持续对环评违法行为加强高压严惩态势。 一是加强环评从业异常情况预警，指导各地实施靶向监管，对情节严重、涉嫌环评造假犯罪的，移送公安部门依法追究刑事责任。二是落实好环评监管长效机制，全面加强环评文件质量监管。三是加快修订《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》和配套文件，完善管理体系，切实筑牢源头预防第一道防线。

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