国家信息中心徐长明：让市场需求成为新能源汽车发展的主要驱动力

能见APP讯：2017年1月14日中国电动汽车百人会（2017）在京召开。国家信息中心副主任徐长明在“打造有全球竞争力的电动汽车品牌”峰会上发言。他表示打造世界级电动汽车品牌需要政府跟企业下一步必须同时采取更有效的措施，让市场需求成为新能源汽车发展的主要驱动力。

以下为嘉宾发言实录：

尊敬的各位来宾，大家上午好！我讲的题目是“从驱动力看新能源汽车的发展”。

2014年以来，我国新能源汽车出现了井喷式地增长，大家可以看到，2013年之前大概都在万辆的水平，2014年涨到了8万辆，2015年是33.5万，2016年将近51万，从增长率讲，去年略有下降，从增幅到增长率，2015年比2014年增长了33—8=25万辆，去年是51-33，增长不如2014年多，增幅更是下降了。

我们高速的增长，从市场研究的角度来讲，驱动力主要是政策，而不是市场真正需求的拉动，这可以从三个方面来判断：

第一，中央政府和地方政府高额的补贴。这是国家中央政府的补贴，年年在递减，但是今年大部分车型纯电动车应该拿到的是每辆车4.5万，就是2016年，充一次电跑150—250公里，这样的纯电动车2016年的补贴是4.5万，如果把地方补贴也加上，我列了一些城市，中央政府大概是4.5万，假如按照这个测算，有的省里给补贴、有的市里给补贴，据说有的县里还给补贴，加起来现在的补贴额度最高的是深圳，一个车补9.5万，其中深圳市补5万，国家有4.5万，这是2016年的补贴标准。我列的里边最低的是杭州，也是在7.5万元一辆车。我们周边的很多买车人，因为这个补贴导致车价下来，这是很重要的一个原因。

第二，跟它并驾齐驱的重要性，要是光有补贴没有第二个方面各地的牌照和限行的优惠，这个车卖不到今天的水平。像北京，新能源汽车是单独摇号的，传统汽车摇号北京是700人摇1个号，0.138%的概率，我们周边很多人就是因为拿不到传统车的号才买的新能源汽车，因为生小孩了、小孩要上学了各种原因着急买，我们部门100多人去年大概就买了3辆新能源汽车，都是没办法，等传统车实在是等不了了买了电动汽车，其他地方也是一样，限行、限购这个作用是很大的。

第三，政府在特定领域里边的直接推动。比如现在的公交车，换车比率要达到很高了，都有明确要求，出租车也是一样，这是在特定领域里边给的政策。

我们说靠政策驱动的这个市场是不可持续的，为什么这么讲？第一，数量是有限的，以私家车为例，2015年8万辆，去年注册数据不再公布，有8万辆私家车买去了，我算了一下，在限购城市，北、上、广、深、天津、杭州，这6个城市占了6万辆的70%，就是70%卖给了限购城市，这些里边根据我们调研就是出于政策没办法、没有牌照，而不是出于自愿。靠限购城市拉动能拉动多少呢？我们统计了一下，6个限购城市加起来一年新放的牌照是65万张，现在分布北京15万个牌照，其中6万个给了新能源汽车、9万个给了传统车，北京效果是最好的，6万个全部用完了还没够，有些地方就不一定了，广州给了1.2万个号牌，这是用不完的，因为广州限购没有达到效果，因为广州佛山、东莞的车，那块的车主在广州是随便可以开的，因为当时广州市限号的时候，很多地方说，你如果不让佛山、东莞车进广州，佛山、东莞就不让广州车开过去，广州没办法，那些城市的车都可以开到广州，大家就基本上到别的地方弄一个临时居住证就可以买辆车在广州开，这些地方的新能源汽车我估计是比较难推广的，上海也不错。我们算，大概如果按一半的牌照给新能源汽车，就是30万辆左右，65万辆的一半给这个，私家车靠政策拉动的大概就是这些。非私人领域里边，我们测算了一下，到2020年能够达到数量，商用车大概接近40万辆左右，包括大客车10万辆，有一部分物流车等等，这些方面加起来共40万，这个是不少的一个数据，因为年年要销售，这是当年销量。租赁车大概在25万辆左右，出租车估计有3万，单位用车有5万，加起来大概在70万辆左右。

合起来就是100万辆，这是完全可以靠政策拉动，到2020年能达到这个水平。去年其实50万辆变缓已经有了，2015年12月份是暴增，去年12月份又是快速的增长，大概正常月份现在能达到4万辆，一年50万辆左右，相对是一个正常的水平，按月销量来讲，这是一个方面，我们说靠政策的数字可能是2020年100万辆左右。再往上增长，非私人用车里边那个数量就不可能太多了，主要希望将来还是私人。

其次，是财政补贴压力比较大。刚才董扬会长讲了，希望国家政策能够延续，但是延续下来确实有难度，主要是随着新能源汽车数量的不断扩大，财政压力会越来越大，中央财政已经有压力了，现在已经改变新能源汽车的标准，其实我觉得就是把标准往上调，不能什么车都享受补贴，都享受补贴可能将来承受不住。地方压力也比较大，因为现在新常态经济减速比较多，所以我们调查了一下，也跟踪了，现在像厦门、广州、佛山等，到现在我们这个是11月份做的分析，还没有出台补贴标准，有些地方，像江苏、浙江、江西，虽然有补贴标准，但是补贴延迟，什么时候给你补不一定，这样影响买车人的积极性，其实主要原因就是财政压力。

所以我们说到2020年要累计完成500万辆，当年销售100万辆，我们说非私人拥车大概70万辆，私人部分可以靠政策驱动是30万辆，加起来是100万辆，还差100万辆，这100万辆真正出于自愿需求购买的需求，部分要启动这个。要启动这个我们说有两个，一个是环境要改善，一个是车本身要改进，这是我们调查的不买新能源车的人原因是什么，蓝色的代表车的，橙色的代表充电设施的，大概原因。买车人不满意点，蓝色是对车的不满意，橙色是对充电设施不满意，所以这两个方面是必须我们要做的。所以政府跟企业下一步必须同时采取更有效的措施，让市场需求成为新能源汽车发展的主要驱动力，而不是政策，靠政策一个是数量、一个是补贴，这两个我觉得很难延续达到一定数量。所以只有靠市场需求，把那100万辆驱动起来或者更高的发展，只有这样才能达到一个理想的销售规模，只有私家车启动自愿购买，这个市场规模才能大，才能形成有效竞争。现在竞争不充分，各地保护自己的企业，因为是政策驱动，没有一个地方政府给外地车补贴，都不愿意，所以都采取各种限制。所以必须要有效竞争，才能出来这种世界级品牌，一个是规模、一个是竞争，这两个合起来才能打造世界级的电动汽车品牌，这就是我跟大家分享的观点。

谢谢大家！