《国家电网报》：完善组织机构 强化执纪监督

发布时间：2018-07-17文章来源：新源

“国网新源控股有限公司纪委投入更多力量专司执纪监督，目的就是让日常监督更全面、个案审查更深入，形成既相互配合衔接、又相互监督制约的内部组织机构，更好地保护整片‘森林’。”说起该公司“大监督”格局构建工作一年多来的感悟，国网新源公司纪委书记汤萌感触颇多。

　　一直以来，国网新源公司围绕提升监督效能做了诸多有益探索。2017年，就构建“大监督”体系，国网新源公司党委、纪委进行了一系列深入思考和实践，提出监督体制创新改革实施意见，逐步完成组织体系完善、工作体系建立、监督方式创新，“大监督”工作体系日益成熟。

　　建设同向发力的监督组织体系

　　“国网新源公司在认真总结分析企业监督力量偏弱、监督协同不够、监督难度较大等突出问题基础上，从顶层设计出发，逐步构建、充实巡察队伍、纪检队伍、审计队伍和协同监督联络员队伍，形成‘四大基石’的核心监督力量，为‘大监督’工作体系提供有力组织队伍支撑。”透明国际中国会员组织专家一行在调研该公司纪检监察工作时评价道。

　　为实现3年内政治巡察全覆盖，2017年，国网新源公司成立巡察工作领导小组、巡察办及巡察处，设立两个巡察组，配备巡察组组长2名、巡察组副组长3名，形成48人的专职巡察队伍。建立巡察人才储备库，严把巡察成员遴选渠道，从党建、纪检监察、人事人资、财务审计等专业选拔近102名骨干及部分优秀后备干部充实到巡察人才库，切实把党性强、作风好、讲原则、敢担当的优秀干部选配出来。

　　在锻造优秀巡察队伍的同时，国网新源公司紧抓纪检队伍建设，充实监督有生力量。严格落实“转职能”要求，增加抽蓄单位纪检监察专职编制，要求纪委书记不得兼任经营、财务、管理、生产等工作，明确纪检监察干部任职标准和条件。建立纪律审查工作人员信息库，组建39人的专业执纪审查人才队伍。通过纪检监察干部培训锻炼、轮岗交流、本部轮训、编制出版《纪检监察实务指引》等方式，助力纪检队伍快速成长。

　　国网新源公司依托数字化审计工作室，组建数字化审计团队，目前下设涵盖工程、技经、财务、人资等相关专业82人的审计人才资源库、12人的现场督导员队伍和40余人的数字审计研究团队。各职能部门按要求配备兼职协同监督联络员，目前有各级协同监督联络员260余人，审计队伍和协同监督联络员队伍建设成为发挥“大监督”工作体系的主要力量。

　　完善相互支撑的监督工作体系

　　5月18日，在清原公司巡察工作现场，巡察工作小组将历次审计、协同监督材料作为重点检查对象，对历次审计中发现问题整改情况，通过检查材料、现场查勘、座谈走访等方式进行核实。

　　巡察监督作为“大监督”格局的重要力量，时刻发挥“利剑”作用。巡察前期通过纪检监察、审计、协同监督梳理重点问题，聚焦关注被巡察单位在各项检查中呈现的问题。一年多来，国网新源公司通过三轮巡察，发现管党治党不严、党的领导弱化、党的建设缺失、贯彻党委决策部署不严等问题200个，发现依法从严治企不到位、重点领域和关键环节存在薄弱环节等问题322个，给予党纪处分3人，组织处理22人，开展绩效考核314人次。

　　国网新源公司通过综合应用审计监督、协同监督，发挥监督“探照灯”作用，充分发挥各职能部门在风险防控方面的专业优势，将审计、协同监督作为问题线索的重要来源。发挥纪检监督力量，将“第一、第二种形态”作为执纪常态，惩前毖后、治病救人，2017年运用监督执纪“四种形态”处理26人，对典型案例予以通报，以案促改、依案促教，充分发挥警示教育作用。

　　创新同频共振的监督方式体系

　　在镇安公司检企共建预防职务犯罪讲座现场，来自检察院的张检察员正在为电站员工讲解近年来工程建设领域职务犯罪的典型案例及自身参与、侦破案件实例进行剖析，引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。这是国网新源公司开展检企共建以来，反腐倡廉宣传教育系列活动的一个缩影。

　　为克服企业系统点多面广、管理链条长、历史沿革复杂等诸多困难，国网新源公司积极创新监督方式，提高监督实效。利用多方资源，开展组合监督，借助地方资源，与地方检察院建立检企共建活动示范点26个，召开联席会议、开展“双优”“双签”等活动120余次。倒查工作流程，开展错位监督，使业务流程中的人员能跳出“参与”身份，变身为监督员。针对不同重点，开展专项监督；针对内外部审计、各项检查、信访件查办等反映集中的问题点，2017年组织基层各单位开展专项协同监督项目56个，下达协同监督意见书531份，有效弥补企业管理漏洞。开展区域互查，实施交叉监督；针对该公司地域跨幅广的特点，划4个区域开展监督，由组长单位牵头建立区域监督专业队伍，有序组织区域内单位专项监督、交叉互查。