2019（第三届）电力市场国际峰会嘉宾对话：辅助服务与电力市场
2019年6月1日-2日，能见科技联合中国电力科学研究院、能源基金会在北京共同举办“2019（第三届）电力市场国际峰会”，各级主管部门、20余家交易中心、国内外顶级专家共聚一堂，研讨“现货交易下的电力市场发展与展望”。能见直播本次大会。
2日上午的嘉宾对话环节由华北电力大学经济管理学院教授袁家海主持，国家能源局西北监管局市场处副处长吕锐，中国产业互联网发展联盟能源互联网专委会主任曾伟民，河北省电力交易中心主任雷少锋，北京华厚能源科技公司总经理贾维参与讨论。
与会嘉宾围绕对话主题“辅助服务与电力市场”展开深入探讨。
以下为能见整理对话环节各位专家部分观点：
国家能源局西北监管局市场处副处长吕锐：
西北电网最近几年新能源装机非常快，带来了一系列电力消纳的问题，压力很大，尽管从2016年开始双升双降，整个西北网整个主网发展非常快，现在九条直流外送型的电网，自身的用电负荷只有不到9千瓦，对整个电网调度运行调风调频方面的压力非常大，第三最近这些年电力体制改革还是以中长期电量交易为主，在实时的电力的价格信号上体现的并不明显，这几方面共同需要我们现在要解决面临的一些主要问题，在这些方面考虑怎么来做这件事，还是要以问题导向为突出的方向来解决现在主要问题，首先是新能源消纳问题，主要面临送出受限调峰也受到限制，因为新能源整个规划建设整个的体系网厂的衔接问题，包括用电市场增速问题，很难短期得到解决。但是在调峰问题上以前没有辅助服务市场，比如没有两个细则。
西北区域在服务辅助并网管理的规则上，它是人为规定的标准进行补偿，这个额度在全国六大区是最高的，也是因为整个西北电网调度运行实际情况决定的，通过两个细则和其他相关的工作，比如在西北供热期调峰约束很大，对调峰能力的核定，也促进一定工作的开展。如果仅仅通过行政的方式再去取得很好的效果是远远不够的，所以必须通过市场机制给予解决。因为现在要解决的首要问题是新能源消纳问题，所以还是把调峰作为辅助服务的切入点。
推进的情况来看，到目前为止在西北区域形成了三个省，宁夏、甘肃和甘肃+西北市场的跨省，明天会启动青海辅助服务是试运行，2019年之前要形成全覆盖，省内市场对于火电灵活性激励作用明显，宁夏实施市场之后16台机组两千多万容量挖掘的容量140万左右。
下一步包括在市场开展范围上，因为调峰可以以各省为平衡单元进行市场出清组织，但是频率是全网同频的，所以在整个区域上开展调频市场，下一步市场价格信号的确定跟资源稀缺性相关，用市场形成价格、用价格形成资源配置的方式，逐步解决我们面临的问题。跟现货交易融合问题，我认为随着现货市场的推进，首先调峰品种肯定要彻底融合到现货中去，其次像调频、调压等等一定要跟现货市场联合的优化联合出清，所以最终的目标是跟现货实现比较好的融合，也在积极的参与想办法实现电力用户直接参与需求侧响应，电力用户对整个调度运行辅助服务的改进作用非常大，这方面希望能够出现一些更好的机制，在现货市场形成之前、彻底融合之前能够从电力用户对辅助服务市场得到一些反馈，谢谢！
河北省电力交易中心主任雷少锋：
调峰辅助服务就是作为辅助服务不应该成为一个专题性的问题，尤其三北地区全部是火电，历史形成过程中火电的差异性比较大，华北监管局在今年年初开始试运行，1到4月份河北南部电网作为资源提供方，深度调峰57笔、获得费用一千多万，主要是火电机组，主要是调节性能比较好的、能力高的，60万的大机组，作为有些申报调不了峰做补偿的应该就是新能源和风电。现在看调峰辅助是两个细则的延展过渡阶段。
现货市场都是调频备用讨论比较多，实际上把调峰已经完全涵盖在其中了。最近十年为什么调峰的问题比较突出，就是三北地区手段非常有限，尤其是河北，基本上没有水电，燃气机组到现在正在建设过程中，这些火电机组在五年前没有任何的问题，新能源容量比重很小情况下没有任何问题，仅仅是个别时段出现的情况，经过轮流启停调峰可以解决，现在新能源的大量消纳问题怎么办，我认为还是靠现货，当然政府主管部门对各发电企业进行深入的改造，实际是让大家为参加现货做的技术储备，我认为现货对辅助服务从供给侧发电侧应该是做好准备，我仅仅建议提供的手段要多一些，比如有些发电企业，有新能源配额制，火电有启停的费用机制，如何补偿的问题，这些问题要靠现货在实践中解决，补偿的基准有一部分固定的补偿、有一部分电量的优化，基准怎么发觉，还是要通过事件，当然现在开始试点，这方面会有一定的基准，通过基础数据挖掘以及实践中合理调整系数，我觉得这个问题过程中应该给市场主体提供丰富的交易品种、交易手段。有些电厂不改造要靠买，因为他们也在启停、深度调峰做评估，评估对设备的影响，启停实际上现场投注燃油，这有经济性的问题，市场主体会站在自己的角度做全面的平衡。之后通过市场的完善给出实践的过程，这是为了现货的开展，随着现货的规则以及现货的品种以及丰富的工具和手段。
配额问题是个新问题，我跟新能源也说，将来趋势河北南网如果非是单纯以省级电网为划分，省内单纯要买大量的新能源，因为按比例不够嘛，但是买的过程怎么买，我跟新能源说，你们有可能在一定程度一定时期可能参加什么现货、参加什么中长期交易，带价而估，这是要靠市场机制搭建一个好的平台。无现货不市场，这我们深刻的体会。调峰按说不是问题，但是我希望在过程中充分的发现，应该不会出现很大的问题，因为我们有大量的科研单位和即将开展的储能、需求侧响应，那个潜力非常巨大，现在仅仅是一种感觉，在实践过程中现在个别地方储能模拟参与一些，通过规则的挖掘是靠需求侧供应和供给侧供应相互匹配，对电网的运行和市场开展是非常有好处的，谢谢！
中国产业互联网发展联盟能源互联网专委会主任曾伟民：
在电力电量市场或者是容量市场是中长期和现货有平滑的衔接，服务辅助的方面一样也要以此为目标来实现，首先一定要市场主导。长期以来开展服务辅助工作主要还是在以电源侧为主，电网公司来推动这件事，政府出台一些政策，以这种方式来开展。电力市场出现以后，个人认为为什么要市场主导呢？一定要用市场这只无形的手来推动这件事，来改变以前的做法，根据我国电源的结构，大量的是火电、水电一般来说也只能简单的参加调峰，有条件能力的水电可以参与调频和其他的服务辅助，但是很大一部分机动性很强的电源比较少。进入市场以后，市场的设计很重要：
第一是市场机制总体设计，要跳出把市场考虑完了以后再独立考虑服务辅助的事情，要把服务辅助这件事，包括三侧协同、需求侧的方面要一并考虑设计到电力市场机制中来，顶层设计很重要，不能割裂开，要作为整体来进行考虑。
第二是分摊和共享的机制上，现在讲价格补偿机制等等，补偿机制有两种理解，首先是以前用的方法是基于一种分摊补偿的机制，但是市场化的程度是很低的，很大程度上是没有市场化的机制。再说价格补偿机制要有新的理念，在市场环境下市场所形成的价格怎么样来进行价格上的分摊和共享，使参与市场的无论是电源侧还是用户侧都可以有积极性，变成主动的参与和自己从中能够获得价值的提升，这样的方式才是市场行为的驱动力。
第三是交易品种和交易组织，交易如何开展组织、交易品种如何去设计、如何开展交易，这是市场主导第一点要重点考虑的三个方面。
第三侧协同：电源、电网和需求侧，以往主要以电源侧为主，发电调节主要靠奖罚分摊措施，当然也有其他的一些元素参与进来，但是主体还是这些。进入市场以后，一是现在技术的提升，包括储能技术的提升，在电源侧也有很多新的技术，包括现在的深度调峰、深度调节的挖掘和技术改造的挖掘，当然这带来了机组很多的问题。这些问题如果放在市场中可以有其他的办法来解决，责任有一部分是属于你的，但是你的动作、可以去买别人替你动作，这是有可能的。市场环境下，目标是要实现原来辅助服务和保障电力供应和电力质量，保障电力供应安全服务辅助所承担的职责可以由三侧来共同协调完成。
电源侧已经采取了很多措施，包括电源侧也可以加装大容量的储能设备，而且还有很多技术，除了自己协调以外还可以自清等等，虽然说还比较遥远，但是技术正在朝这些方面发展，装了储能以后不仅仅起调节互补的作用也可以做其他的事情。
电网侧，电网公司已经开展了很多储能的措施，包括像江苏是百万兆瓦容量和电力的设备也投入了运行，现在电网公司准备在电网调节为主，希望做一些这样的工作，由于出现了输配电价格监审这一类的问题，目前来看不能进入，这需要有市场机制的设计，电网侧的储能作用是两侧储能不能完全取代，作用也是很大的，这里面包括电储能有很多的技术，一方面可以解决这些问题，另一方面也可以推进储能产业迅速的发展。
用户侧最活跃的是需求侧管理、需求侧响应，现在需求侧响应已经包含了可控负荷、可控电源和储能装置，以及这些装置的整合，特别是现在出现了虚拟电厂，虚拟电厂也是需求侧响应特别是对服务辅助可以起到很好的互补作用的因素，包括电动汽车，虽然它是大量的分布式的，但是电动汽车的可预见性、可归集性是非常强的，现在到2030年都是燃油车退出市场，其中很大一部分或者绝大部分都是电动汽车，电动汽车正在推要推动电动汽车清洁能源充电、绿色出行，这是在需求侧的新型的业态已经展现了出来，它整合出来的效应是非常大的。
北京华厚能源科技公司总经理贾维：
作为参与辅助交易的储能企业之一，目前面临的问题比较多，从2016年开始，我们一直在关注电力市场现货交易，通过几年的摸索我们是也不断的成长，从电源的变化到用户端，我们的产品和服务也不断的深化为更多的电源企业包括电网的其他能源的支持和用户服务展开了很多的工作。目前我们遇到的问题，从最早的煤改电已经衍生成了综合能源供应、区域功能和冷热蒸汽联供的能源站，我们不断通过技术手段缩小偏差性和用电的准确性，希望有一天可以跟现货市场进行对接。不断尝试的过程中，发现目前的交易方式还是不能够很好对市场有所帮助，我们也参与了一些电源端的灵活调峰，像之前东北也做过热的调峰，我们在江苏给火电厂也做灵活调峰，也发现了交易的中间有不能形成闭环的地方，虽然给电厂做了很好的节能辅助服务，可以有更多电量产生但是不能进行交易，今天我是带着问题来跟大家探讨的，让大家帮助解决的，谢谢！
