直播 | 珠海公共交通运输集团：城市公交车已全面实现纯电动化

3月26日-28日，为期三天的“2019中国国际城市停车产业博览会”与“2019第四届中国国际电动汽车充电基础设施展览会”在中国国际展览中心盛大举行。同期举办的“第二届中国城市交通充电设施论坛”等论坛，由能见App进行图文直播。

珠海公共交通运输集团有限公司场站基建部向朝辉介绍珠海市公共充电桩建设情况及经验，珠海目前城市公交车2498台，已经全面实现了新能源化、纯电动化，万人拥有率是15.7标台。充电桩建设在2018年快速推进，通过规划倒逼，实现车开到哪里，桩就建设到哪里。

以下为发言实录：

向朝辉：尊敬的刘举理事长，各位同行，朋友们：我是来自珠海公交集团的向朝辉，今天很高兴与大家分享。

首先有一个短片，请大家观看一下。

（播放短片）

刚才是一个短视频，把情况给大家做一个汇报。

下面是我跟大家分享，分享有四个方面，一个是政策背景，二是规划落实，三是建设推进，四是经验教训。

一、政策背景

我们是在2010年开始推出纯电动车，2010年率先投放了20台纯电动车，因为那时候是两种情况并行，一种是LNG，另外是同时在做混合电动。我们真正进入快车道是从2015年开始，2018年是最快的一年。目前城市公交车2498台，已经全面实现了新能源化、纯电动化，万人拥有率是15.7标台。2016、2017年客流量下滑，2018年实现反弹，很重要的一个原因是2018年市委市政府做了一个决策，把票价统一降到1元，2018年实现了历史最高，整个行业是处于下降的通道。

这是建设公交站的背景情况，目前建设充电桩的用地情况，一共有56个，60%为政府划拨。

这是整个过程，在推新能源车之前建设滞后，充电桩是跟着车在走，走进来之后，往往桩的建设是滞后的。

这是政策支撑情况，2018年更新的纯电动车达到了总量一半，为此市政府专门召开会议，并且出了会议纪要，对2018年的工作任务做了明确，也是落实广东省提出的打赢蓝天保卫战的部署，2018年目标是100%实现公交车纯电动化，2018年更新1153台，要配54个充电站，637个充电桩，从4月份提出的任务，在9月份必须全部完成，只有不到半年的时间。

这是政策支撑，体现了市委市政府的高度重视，有市委常委、副市长亲自来推动这件事情。我想跟大家分享推动过程当中的小故事，其中有一个充电站必须建在二级企业单位，企业设施的场地里面要建设施，当时那个单位不理解，协调很多次，推动不顺利。最后分管副部长多次开协调会，仍然比较慢，最后副市长当场撂话，如果你们不落实，这个单位所有人就地免职。这个时候很快就配合了，配合得非常好。另外，市政府重视，我们其中有一个充电站规划在一个公园内，就是我们的海滨公园，是我们靠在海边的一个用地。当时权属单位也是不理解，后来市领导出面多次协调，现在也是建好了，运作的非常好。

第二，权责关系明确，明确了珠海市交通运输局作为充电站建设的推动第一责任单位，明确了珠海市供电局作为充电站的第一建设单位，明确了各属地政府的主体责任，明确了相关职能部门报建审批手续。实际上珠海的充电站都是由南方电网珠海供电局进行投资建设以及运维的。

第三，抢抓建设时间。

二、规划落实情况

这是我们的规划编制情况，我们接到任务之前，之前开展建设，但是之前没有出一个总的规划，2018年4月我们提出规划编制，5月份完成报批。我们规划采用“三同步”：同步规划选址，同步协调用地，同步建设施工。

建设原则：现状利用，尽量利用和挖潜自由公交站布置充电设施，无场站用地的就近占用市政用地建设充电设施。第二，符合规划。优先考虑规划公交场站用地且在短期内科建设的用地。三是就近共享。四是在场充电，对于线路较短，全年运营不多的线路，进车厂进行充电。

这是规划落实的重难点，我们用地分成两大类，一个是现有场站有地，一个是现有场站没地。现有场地又分成两种，一种是场站建设完全满足需求，二是场地建设完全不满足需求。另外是无场站用地，一是需占用市政用地，二是非政府用地，就是权属用地。这是在地图上进行标识的情况。

在规划过程当中我们做了调研，整个调研紧锣密鼓，分为几个组，五天做完了。同时我们在调研过程当中出动10次航拍，尽量把规划的工作做细做详实，以保障规划可以在后期有效的实施。

这是我们确认的时间进程表，严格按照这个时间节点。这是规划落实，我们提出近期建设方案与中远期方案，根据实际情况进行制定的。

三、统一部署

这是具体推进过程，建设原则是先易后难、分批建设、车随桩走、分区推进。我们经过努力，就实现车开到哪里，桩就实现了。这是时间节点建设。

这是统一建设的情况，我们建设做了有一些毛地，在充电桩的过程当中，不具有条件。所以，我们这次做了一些责任的分工，我们把一些毛地，我们规划之后各区政府要把地平整出来，保证充电桩、充电站建设能够直接入场，这是分工负责。

这是建设主体，所有充电设施由珠海市供电局统一建设，凡属公交集团自有公交场站的用地，由公交集团作为用电报装和充电设施报建的主体。凡属非珠海公交集团自由公交场站的用地，统一由珠海供电局作为用电报装和充电设施建设报建的主体。这是市领导亲临现场协调用地，这是市委常委副市长。这是安全生产建设监督的安全施工。

四、经验教训

一是市委市政府的高度重视。前面讲了很多，我们遇到困难市政府他们出面解决。

二是属地政府、用地单位、各级部门大力支持。

三是行业主管部门统筹沟通协调。这一块市交通局与我们，如果有一些困难，其实有一些单位不是那么支持，他们在过程当中让他们提出配合的时候有一些过高的要求或者刁难，我们面对这样的情况是先礼后兵，我先与你协调，请您配合，让他明确这是市政府的重大目标。这里面往往对于个别不配合的，我们就跟他硬碰硬，明确告诉他，如果没有按期完成充电设施、充电站，包括传统车辆要淘汰了，因此而造成的公交服务的停摆，他们负全部责任。面对这个情况，他们都配合了，这些问题就迎刃而解了。市交通局与我们配合的非常好。

四是建设单位的积极努力。其实在过程当中有些问题解决不了，特殊情况，比如说推进过程当中发现地理条件不允许。还有土地设计村级土地。很多情况通过协调都解决了，最后解决不了的但是不多，我们采取就近解决的办法，有些东西可以硬碰硬，有些不行，所以要保持一定的灵活性。

五是以充电站建设为契机，部分解决了公交场站用地缺口多年的老大难问题。我们利用这次机会也解决我们老大难的问题。2018年新增了超过8万平米的用地。

六是集约用地，实现纯电动公交可持续发展。集约用地只是体现，我们知道珠海的充电桩分为两种，一种是360千瓦的，另外是240千瓦的，这两种都是非常大，需要每一个站都是几十个充电桩，需要非常大的电。未来集约用地，我们有一个三层的电报，这里面每一层都有大量的变压器，这样减少变压器占地较多的情况。这是投资大、花的时间长，但是为了集约用地，做了不少的工作。

最后，我想再总结一下，一个是党委政府有决心，而且高度重视、大力支持。第二是主体责任明确。工作推进过程当中是统筹推进的，哪一个级别的单位，哪一个部门责任分工明确。第三，有一个倒逼机制，这是倒逼出来的，2018年市政府全体市民、全社会，你不得不完成，通过这个倒逼我们真的是按期完成。第四，我感觉到专业的人干专业的事。过程当中资源得到了有效的整合，包括有权利的部门政策支持，有钱的部门出钱，有地的部门出地，所以资源得到了很好的整合。同时，效率最大化，让公交成本最低化。而且珠海的情况是什么呢，建好了之后，建设不出钱，运维也不出钱，目前是没有服务费的。

这是珠海的一点经验，与大家进行分享，供各位领导与同仁参考。谢谢大家。

（发言为能见App根据速记整理，未经演讲嘉宾审核）