国家发改委林念修：推动汽车产业在新一轮变革中行稳致远

为期三天的电动汽车盛会——中国电动汽车百人论坛（2020）于1月10日在北京钓鱼台国宾馆拉开帷幕。

在1月12日的高层论坛上，国家发展和改革委员会副主任林念修发表致辞，他强调要从加强投资管理、强化创新驱动、推动消费升级这三个方便着手，利用好全球第一大汽车市场这一宝贵的战略资源，共同推动汽车产业在新一轮变革中行稳致远。

以下是发言原文：

林念修:

尊敬的万钢副主席，尊敬的苗圩部长、王蒙徽部长，冠华主席，清泰理事长，女士们，先生们，大家下午好！非常高兴参加2020年中国电动汽车百人会年度高层论坛，与产业界、学术界、媒体界朋友们一道共同研讨全球汽车产业变革大势，共同谋划中国汽车产业发展未来。我谨代表国家发展改革委对本次论坛的举办表示诚挚的祝贺！

汽车是近代以来人类社会最伟大的发明之一，汽车产业一直是世界经济的强引擎、科技创新的大平台，是我国经济的重要支柱产业。

当前世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期。宏观经济回升乏力，居民收入增速放缓，消费意愿有所减弱，汽车市场表现疲软。从全球来看，主要地区汽车市场均出现不同程度的回落，一些跨国车企面临较大的经营压力。从中国来看，2018年汽车产销增长出现下滑，中断了连续27年的增长。预计2019年同比下降8%左右。去年下半年以来，新能源汽车产销量开始出现下滑。这些新情况引发了汽车业界对汽车走势的高度关注，只有科学把握大势，才能客观看待当下。我们认为全球汽车产业正在经历着深刻的变革，技术架构、产品结构、产业形态、消费模式正在被颠覆再造，电动化、智能化潮流不可逆转。纵观全球，随着世界经济走向复苏，汽车消费仍有较大市场。短期产销下滑，不会改变汽车产业未来下滑的大趋势。中国作为全球汽车消费的最大市场，尽管保有量已经超过2亿辆，但只有三分之一的家庭拥有汽车。当前中国发展仍处于重要的战略机遇期，经济稳中向好，长期向好的基本趋势没有改变。随着居民收入的不断提高，城镇化快速推进，消费升级势能释放，汽车普及程度将会继续提高。汽车消费必将迎来新的增长，未来中国汽车产业发展依然前景光明，空间广阔。对此，我们要重塑信心。

女士们，先生们，朋友们，我们在从容应对挑战，坚持稳中求进的同时，更要把握好产业战略转型的重大机遇。新一轮汽车产业变革，组织形态新、行业跨度大、涉及范围广、社会影响深，加快调整，拥抱变革是全球汽车产业共同面对的重大历史性课题。中国的角色也显得更加重要，国家发展改革委将强化战略引导，聚焦主攻方向，扩大开放合作，积极迎接汽车产业百年未有之大变革。

一是强化战略谋划，引导产业变革方向。我们将加强政策协调，优化制度供给，完善扶持新能源汽车发展的政策措施。支持优势企业知名品牌做优做强，大力推动新能源汽车高质量发展。近期我们将联合有关部门共同发布实施智能汽车创新发展战略，聚焦产业发展方向和目标，推动重点任务、重大工程实施，积极营造支持创新、宽松包容的政策环境。

二是强化创新驱动，夯实产业变革的基础。我们将统筹政策资源，创新支持方式，加快产业发展重点，由铺摊子扩产能向强基础补短板转变。依托行业领军企业联合产业链的上下游优势企业，聚焦关键领域，开展协同创新，重点攻克车用动力电源、电控系统、车载芯片、操作系统等瓶颈，培育新能源汽车对燃油汽车的替代优势，突破智能汽车发展制约，努力提升产业技术能力，推动产业链现代化。

三是强化开放合作，凝聚产业变革合力。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们将顺应经济全球化发展大势，加强国际交流合作，着力构建汽车产业开放合作新格局。鼓励外资企业深度参与中国汽车产业发展，支持国内外企业进一步提升合作水平，扩大合作领域，在汽车电动化、智能化领域大力探索联合研发、市场开拓、品牌培育等合资合作新模式，在合作共赢中推动产业变革。

女士们，先生们，朋友们，当前新能源汽车刚刚跨越从技术到市场的死亡之谷，智能汽车尚处在起步阶段。市场化征程上还会遇到各种各样的困难和险阻，我们将继续与社会各界一道，用足用好全球第一大汽车市场这一宝贵的战略资源，直面挑战，迎难而上，与时俱进，主动作为，共同推动汽车产业在新一轮变革中行稳致远。

一是持续加强投资管理，防范产能过剩风险。我们将加快汽车产业供给侧结构性改革，推动企业加速转型升级，优化投资布局，加大重组力度，加快结构调整。化解过剩产能，淘汰低效产能。更好发挥政府作用，压实地方管理责任，严格监管新增整车产能的投资项目，严肃查处违规建设行为，坚决遏制一些地方和企业盲目发展、过度投资的势头，优化产业发展环境。

二是持续完善制度供给，营造良好的应用环境。我们将加快推进汽车管理体制改革，推动出台相关的法律政策和标准规范，不断适应汽车研发测试、生产制造、销售使用的新要求，营造鼓励创新、保障安全的应用环境。让各类新技术、新产品在广泛使用中加快迭代和完善，让各种新业态、新模式在丰富场景中加快应用和验证，加速产业向电动化、智能化转型。

三是持续推动消费升级，培育强大国内市场。我们将充分发挥超大规模市场优势，鼓励企业改进产品性能，丰富产品结构，创新商业模式，着力释放消费潜力。鼓励地方破除消费障碍，积极推动居民家庭、公共服务领域新能源汽车消费，完善二手车流通和回收网络体系，加快老旧车辆报废管理，畅通汽车全生命周期的资源循环，促进汽车更新消费。

女士们，先生们，朋友们，回顾历史，汽车作为人类值得信赖的帮手，走进了千家万户，以至于我们相伴而行。在满足人民生产生活需要，提升经济发展社会水平方面扮演着重要的角色，发挥着重要的作用。展望未来，在新一轮科技革命和产业变革进程中，汽车产业必将展现出更加美好的前景，让我们携起手来，奋发努力，共迎挑战，共享成果，共同谱写新时代汽车产业高质量发展的新篇章。

最后，预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！

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