风能专委会秘书长秦海岩：分散式风电的发展 还需突破体制机制障碍

9月12-13日，由扬州市人民政府和中国可再生能源学会风能专业委员会联合主办的“中国中东南部分散式风电开发研讨会”在江苏扬州召开。大会以“创新优化、和谐共享”为主题，旨在进一步明确国家和地方在中东南部地区风能开发的规划构想和实施计划，探索分散式风电开发的创新技术、产品和商业模式，促进分散式风电健康有序发展。能见APP对大会发言做了整理。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩出席大会并致辞。

以下为发言实录：

尊敬的杭局长，尊敬的刘市长，各位风能行业的同仁，大家上午好！

首先很高兴，欢迎大家来参加我们这届的分散式研讨会，我们的会议今年是第三届了，第一届是在湖北，在武汉召开的；第二届，去年是在湖南株洲；今年也是我们唐处长盛情邀请，促成我们在扬州召开这个会议。为什么在扬州召开呢？其实刚才刘市长和杭局长已经说得很充分了，一个是江苏在分散式风电方面走得很前列，明天大家可以看看江阴在工业区建设的分散式风电，这才是风电的一个最大的突破，风电只有跟需求侧结合起来，在需求侧发力，才真正符合它的本质，中国风电才有发展。

扬州下一步也做了分散式的规划，刚才刘市长、杭局长都介绍了，所以我们安排在江苏，安排在扬州，也是为了看看我们分散式下一步到底应该怎么发展。

从武汉开始，每届我们的会议都会有各省的，尤其是中东南部这些省能源局的主管领导来参加，今年也不例外，而且人数更多了。昨天我们开了一个闭门会，我统计了一下有15个省的能源主管部门的领导，一共有30多人来参加我们的这个会议。其实我们每年风电会也开了不少，但是有这么多各省的主管能源局领导来参加的会议还是不多的。我想中国风电如果说30年或者从20年的发展，取得了今天令人瞩目的成绩，各方面都走在全球的前列。这些成绩的取得，我觉得其实真是靠国家政策的支持，因为我们还是一个靠政策支持的产业；同时，还有这些从国家能源局的领导到各省市能源局的领导、各市县能源局的领导，没有他们真抓实干的精神，没有他们事无巨细的工作，没有他们的大力推进，中国风电不可能走到今天。包括下一步，我说分散式风电发展过程中一定会遇到更多的体制机制上的阻碍，没有这些在第一线领导的支持，没有他们真抓实干去做工作，我们的风电产业不可能发展。所以我提议在此给这些能源主管部门的领导，对他们的辛苦付出表示衷心的感谢！同时也希望他们继续支持我们事业的发展！

分散式风电，我记得2011年国家能源局就发文说要推动分散式风电的发展，这六七年下来，干打雷不下雨，成效并不显著。我觉得这也正常，因为你想我们中国风电发展，中国风电20年的发展、30年的发展，每一步都很艰辛。你想想20年前我们刚开始起步的时候，我们说中国全是进口的风机，中国能造出自己的风机吗？说造出600千瓦、700千瓦的风机觉得是很了不得的事情，什么时候能造出兆瓦级的风机，那时候是不可想象的。但是7兆瓦、8兆瓦的风机马上就会出来，而且很多技术是在全球前列的，那是克服了多大的困难才走到今天。

说到中东南部的开发，我记得4年前，当时2014年，我们去湖北的桃花山，还有大悟的两个所谓低风速风电场，平均发电超过2000小时，我记得2018和2010，当时我在朋友圈发了一个消息我说看到5米能做到2000小时以上，很多人跳出来质疑我，说你肯定被金风和远景能源骗了，不可能的。你看看现在谁还质疑这一点呢？江阴这个地方都可以建风电场了，3年前你想得到吗？这也是靠我们的实践，靠我们的付出，靠我们的努力做到的。

还有到了今天的发展阶段，我觉得风电到了一个新的阶段，用一句时髦的话说“主要矛盾发生了根本性的转变”。什么转变？可能10年前、5年前风电最大的矛盾是什么？是我们的成本太高，用不起，是制约我们发展的核心因素。到现在没人再说2021年我们实现平价有没有问题？我觉得问题不大，只要你不给我弃风限电。你再看国际上风电价格的招标，陆上的最低的好几单了，已经2毛钱左右了，远远低于火电的价格，所以成本已经不是我们发展最大的制约了。

到现在发展制约是什么？如果说以前制约风电的发展是我们落后于社会的发展，我们的成本太高，所以需要国家补贴，需要我们上规模，然后通过学习曲线，通过技术创新把价格降下来。

现在制约风电发展的是现有的体制机制不适合新生事物的发展，一个新生事物出现的时候，它可能开始技术不成熟到技术成熟，到具备经济性，它必然面临着整个社会制度、体制机制、配套设施不健全的情况，这不仅是风电，其他产业也是一样。大家想想汽车100年前刚出现的时候，大家知道英国有个“红旗法案”，开汽车前面得有个人拿个小旗子在前面10米领着汽车走，马车来了汽车要给马车让路，所有的，包括你的配套设施加油站，包括适合汽车发展的旅馆都没有。这些配套设施不发展起来，体制机制不改变，汽车就不可能淘汰马车。

所以风电到今天也面临这个情况，我们的电网垂直一体化了，说到我们分散式的发展，昨天我们开闭门会在讨论现在的审批制度，要拿到“四证一书”才能开工，风电很难的。包括电网要安装很多没有必要的设施，还要建开关站，还要上SVD（音），一点用处都没有，这些东西纯粹是浪费成本。

这种时候怎么办？就需要靠我们行业和我们主管部门一道去突破这些体制机制的障碍，才能实现我们要在制度供给上去下工夫，发挥我们的力量，去改变这个不适合我们发展的这些设备制度，才能使我们行业持续发展。

所以说大多数人是看到了他才相信，有一小部分人是因为相信了他就做到了。所以很多人认为分散式风力发电有很多障碍，他认为很难做起来，他看到更多的是困难。但是你去看看德国将近6000万千瓦的装机，95%以上是分布式，5%以下是配电网。我们湖南、湖北、江苏才多少？20、30，装机远差得多。所以说分散式风电大有可为，关键是大家要去行动，去实践。所以说预测未来最好的方式就是把它创造出来，希望我们在座所有的风电人，首先大家要相信，你们相信不相信？相信不相信？鼓掌的肯定能成功，不鼓掌的我觉得回去企业领导要看一看，该换人就要换人了。希望我们一起努力，大家去实现我们更美好的未来。我希望明年、后年我们再开分散式风电的时候，我们有更多的像江阴这样的项目，我们希望扬州也能在几个县做出江阴这样的分散式风电的项目。

昨天我说的，希望来的15个省，每一个省都能做一到两个江阴这样的项目，我们的分散式风电就是星星之火可以燎原。谢谢各位！