全球风能理事会Ben Backwell：拉丁美洲风电投资建设的机遇和挑战

2018年10月17日-19日，2018北京国际风能大会暨展览会（CWP 2018）在北京新国展隆重召开。本次大会由中国可再生能源学会风能专业委员会、中国循环经济协会可再生能源专业委员会、全球风能理事会、中国农业机械工业协会风力机械分会、国家可再生能源中心和中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团）六大权威机构联合主办。

“国际新兴风电市场”论坛于10月18日下午召开。全球风能理事会（GWEC）首席执行官Ben Backwell出席本论坛并作主旨发言。

以下为演讲实录：

大家下午好，非常感谢主办方对我的邀请，让我在这里做演讲，感谢各位的光临。实际在我过去的4到5年，一直都是在拉丁美洲这个市场开展非常多的业务，所以首先我想说拉丁美洲这片沃土它充满了活力，而且在这个地方我们也可以能够看到近来发展非常强劲，政治方面有非常大的支持力度。在这个领域它的情况跟不同的国家是有着一定的区别，就是拉丁美洲的国家跟别的地方的情况可能会不一样，所以今天我演讲当中会给大家介绍一下拉丁美洲国家不同的情况。不同的国家以及不同的区域，还有不同的企业在进行投资的时候相关的一个情况。很多想去拉丁美洲参与风电，但是不是所有的企业去到拉丁美洲进行风电场的建设，因为拉丁美洲的市场也有一些风险，所以我给大家介绍相关的内容。

这是我的一个简短的介绍，这个是在2018年的时候，四到五个星期之前在拉丁美洲召开了一个风电大会，后来去了阿根廷，来参加这个大会，向我们展示了全球风能理事会我们会员的企业，很多企业跟我们进行着很紧密的合作，尤其我们跟拉丁美洲的委员会开展了合作，实际上在过去五到十年也是取得了一些成功。

这是在过去的15年全球的累积装机能量，在风能全球的装机能量的情况，每年的装机容量，实际上有的时候是上升，但是有些年份是下降，2015年的时候达到了高峰，后来又进一步的下降。我们也是希望在2020年或者是2021年的时候能够实现另外一个高峰期，这是在不同国家装机的情况。拉丁美洲有巴西，巴西在过去的三年它累积的装机容量排在前十，这是在全球范围内的全十，同时在巴西还有每年装机容量的增加大约占到六位，尤其2017年的时候，所以对于巴西这块做的是非常不错的。我们再来看一下不同的区域，在拉丁美洲这个区域，相对于欧洲或者是欧洲来讲，拉丁美洲这个市场好像并不是那么的重要，但是在这个市场，在这块它增长的潜力我们认为还是非常巨大的。

这是把拉丁美洲的装机容量进行了一个分割，首先是巴西，巴西总的装机容量是占到拉丁美洲最大的一个份额。我们也是觉得巴西仍然在未来会占据这样的引领作用，另外还有一些其国家，特别是像阿根廷，它的一个装机容量的增加也是非常的多，还有智利，另外还有一些国家的名字这上面没有列出来，比如说像哥伦比亚，哥伦比亚现在也开始增长它的风电装机容量，这个也是不同的国家它的具体装机容量的情况，进行了进一步的分解。虽然说在拉丁美洲的年度的增长率，可能并不是特别的高，在全球范围内可能别的地区相对拉丁美洲也许会稍微好一点。2020年装机容量的展望。2017年的时候是21GW，2030年的时候大约能够占到30多GW，所以增长的潜力是非常不错的，但是相对于亚洲、欧洲来讲，可能增长并不是那么的大，但是仍然增长的潜力还是非常不错的，前景还是很好的。

现在来看一下成本问题，在这里大家能够看到的是，拉丁美洲这个市场还是非常好的，因为价格还是比较低的，尤其在竞价这块也是起了一个非常重要的引领作用。所以在这块，大家都觉得竞价是一个比较新鲜的事物，所以开始竞价方面的努力，像拉丁美洲的这些国家总体上来讲，比如像墨西哥、阿根廷、巴西、乌拉圭等等，这些国家电价的竞争力还是比较具有吸引力的，它是每兆瓦大约22美元，可能现在有一些下降，但是价格还是不错的。这个是度电成本，这是在美洲陆上风电度电成本的情况，我们能够看到巴西是最下面的，之后上面是美国、加拿大，所以度电价格成本还是非常低的，非常具有竞争力，尤其在有一些的地区，虽然我们认为它的风险是比较大，因为在拉丁美洲很多国家，他们觉得在竞价这块还是比较新鲜的事物，所以还是有一些风险，其实度电成本还是挺低的。

我们再来看最近的竞价的项目，我们来看一下是有阿根廷、墨西哥，墨西哥它的竞价价格是在平均的价格，现在大约是17.7美元左右。有些人可能会说，这样的一各家各到底怎么来做电场呢，所以我觉得大家对它还是非常感兴趣的。因为大家会持一些怀疑的态度，不知道怎么去做，但是我觉得还是很重要的，尤其是对于全球范围内价格的一个走向来讲，还是非常重要的。

下面看一下巴西，巴西整个增长的情况还是非常稳健的，在2018年初的时候，大约是到了13GW，所以仍然真的是非常不错。这是巴西的市场，它主要是有一个政府的机构，这个政府机构是能够制定一些相关的规划，比如说来看这个市场到底是有多大，可再生能源到底应该占多少比例，他们也会有一些关于新技术的竞标等等，对于巴西，他一开始推出竞价的时候，因为他们不想用天然气或者是油了，所以说他们把更多的份额放在风电，所以对于风电也是非常支持，有很多关于风电竞价的项目，所以从这里面也能够看到，实际上它的价格是比化石能源的价格还要低的，因为它是非常公开进行竞价的。对于巴西来讲，在这里我们可以看到它的容量因素，尤其是扮戏的东北部地区，在这个地区大家可以想象一下，它是在巴西的一个角落，那么这个风速是非常高的，在那个时候经常是有比较温暖的风，由一个方向进行吹，而且速度也是非常快，容量因子非常高。

看一下墨西哥，墨西哥市场相对巴西比较小一点，但是还是比较健康的，当然了还是要做很多的工作，才能够将市场变得够大，如果大家想进入墨西哥这个市场，必须进行竞价，必须要在运营维护这块做的非常的高效率，另外这个市场上也有一些竞价的项目，另外PPA的市场现在也开始有了更多的公司合营的项目。它的一个增长力大约是每年500兆瓦，我们觉得速度应该可以更快，墨西哥现在有一些政治局面的变化，所以可能会有一些政治因素的影响，但是我觉得大约这个市场应该是800兆瓦到900兆瓦左右。

现在我们看一下瓦哈卡这个区域，这是在右边，瓦哈卡这个地方风力资源特别好，但是也有很多的问题，很多的风电场，还有很多政治问题，或者利益相关方的问题，跟政府进行一个磋商，但是这个区域非常非常具有吸引力，因为风力资源特别好，当然墨西哥也有非常好的风力资源。

智利这个市场，这个经济体并不是特别的大，但是他们有一个非常好的电力系统，对于可再生能源有一个竞价体系，跟化石能源直接进行竞价，他们也是为这个企业来提供能源的供给的，也是会签署协议，跟企业来签署合作的协议。所以在这块，也是有很多东西可以看，但是智利的市场有一点复杂，所以需要更多来看，但是在这块对于发电厂需要承担更多的责任，对于可再生能源来讲，必须要给企业或者提供比较稳定的能源的供给，否则的要是不满足政府的要求的话它就可能要受到一些损失，比如有一定的赔偿或者是惩罚了，所以在这块必须要关注，而不是说我们给你一些装机的容量，然后就发电了，他的发电是非常稳健的。

再来看一下智利，这个是在2016年8月份的时候，他们对于智利有一个比较大竞价的项目，对这个市场价格现在是非常非具有吸引力的，对于智利来讲他们是非常关注可再生能源的发展，尤其是各种种类的可再生能源都可以。他现在大约是建立起来了一个6个GW的管道，他们是鼓励各种可再生能源的发展，所以在这块可做的还是非常多。

现在我们再回头看一下阿根廷。对于阿根廷来讲，它的风力资源在世界上是最好的，巴西和其他的一些地区都一样有非常好的风力的资源，而且它的风是非常强健的，也是需要可再生能源的，之前很多都是气发电厂，一百年的历史了，而且他们资金的成本是非常高的，维修的成本也是非常高的，所以他在2015年的时候制订了一个计划。这个规划中实际上是2016年新的政府上台之后，他们开始第一次进行招标，来实现这样的一个目标。所以他们在风能不同方面的项目，现在整个是3.7GW的能力，第一次招标之后，第二轮第三轮，还有一些解决方案，还有202这是老政府旧的项目。他现在在重新进行谈判，现在已经建了。MATER也是一个新的市场参与者，这是一个可再生能源方面一个直接合同，可以向直接的行业或者是铝业直接销售你的电，而且已经有了一个供销的合同了。所以有了这样一流风力的资源。

我们看到这里面有整个风力分布的情况，主要是沿海的地区，他们的资源都非常好，所以相对来说风场的数量比较集中。我们看一下在阿根廷有什么样的机会和挑战，政府支持力度非常大，而且设计了非常好监管的框架，从政府的角度来说支持是非常好的，除此之外还有非常好的风力的资源，政府也急切支持各种各样的风力项目，现在已经通过招标的形式发出3.7GW风力项目的合同，除此之外他还有一些小的项目要陆续进行招标。当然了还有一些挑战，比如说宏观的一些经济的气候，因为阿根廷的整个经济波动是比较大，而且这种波动性越来越大，我们看到美元强劲的时候，这实际上对于整个南美地区，包括阿根廷是有非常大的压力的，所以他们很难去得到资金，融资更困难了。

我们看到对于国际项目的融资来说，也是一个挑战，但是我们也看到还是有一些很成功的项目，如果你能够自己筹资的话，实际上整个的规划还是比较吸引人的，你还是能够挣钱的，而且你会有一个比较好的财务的业绩，还有你通过跟一些中国公司或者是金融机构合作，都是非常好的合作模式。但是记住，在阿根廷很快就有总统选举了，当然我们想可能没有什么极端的变化或者激进的变化，对能源市场来说有变化，但是我们还是要记住有总统大选这一事件。而且我也说了，现在到2019年10月份波动会越来越大，政府也宣布了，有一些电网招标的项目，但是政府花的时间要比预期的更长一点，所以有一些项目可能逐渐开始招标了，而且电网整个的局限性也越来越多。

在哥伦比亚实际上也有一些项目，目前来说项目不是很多。现在有两个正在运营的风电场，对于拉丁美洲来说，大概是四千万的人口，他们基本上都是靠水电，70%都是水电，现在我们这些年，由于有一些极端的气候变化，可能会影响水的整个资源，这就让以水电为主要模式的，有非常多的挑战。因为水电方面的资源非常有限了，除此之外他们还有一些煤炭的资源。而且他们还用了非常多的柴油作为他们的燃料，当然还有一些挑战，他们风电资源也是非常好的，潜力还是非常大的，但是我们看到现在他们的项目还是比较少，而且他们对整个可再生能源的规划是很多年前就开始制定了，但是一直没有执行，而且政府将准备去贯彻落实这些方案，但是首先他们对可再生能源进行招标，有GW这样的能力，对于政府来说，他们还是有很多事情要做的。

法律也是非常重要的，他们已经有了一些基本的法律框架，他们很快就要第一次进行投标，应该是2019年的1月2日第一次投标，这些公司需要来提交他们的一些参数，就是参与这些招标的基本参数，然后他们会宣布哪些是中标了，哪些是符合资格的，他们在进行下一轮，这里面我们要澄清市场是怎么样的，买卖合同是什么样的，以及支付整个方式是什么样的。当然了有非常强的政治意愿，希望能够解决这些问题，而且我们已经和政府进行了一个卓有成效的对话。当然了对于政府来说，他们非常急切地想推动可再生能源的发展，这一点是毫无疑问的，很快就会召开第一次哥伦比亚风力的活动，是2018年11月份，当然了如果大家感兴趣的话，我也欢迎你们跟我来聊一聊。还有一系列的事件，我刚刚说了，在哥伦比亚2018年11月底有一个风电活动，除此之外在墨西哥2019年3月20、21号有墨西哥的风能大会，还有巴西以及阿根廷，这就是我跟大家分享的，非常感谢大家。