上海电力设计院冯云岗详解第二批光热电站开发模式
2017年9月22-23日，2017第二届德令哈光热大会在青海省德令哈市举行。上海电力设计院有限公司新能源部副总经理冯云岗以“第二批光热电站开发模式探讨”为题进行了主旨报告。
以下为冯云岗演讲全文：
冯云岗：各位领导、各位专家、各位来宾、各位同仁们，大家上午好！今天非常感谢组委会会务组的安排，由我跟大家做一个第二批光热电站开发模式的探讨，我针对接下来光热电站如何开发、如何应用，大家一起来探讨，不足之处请大家批评指正。
昨天能源局李司长，包括中国电规总院的孙院长都提到了，接下来要尽快启动第二批光热电站的开发。我今天的题目就是“第二批光热电站开发模式探讨的研究”，我主要汇报以下几个部分：
第一，光热电站开发模式现状。
第二，光热电站开发模式要点和应该注意的事项。
第三，将领跑者的模式引入光热电站的开发给大家提供一个参考的模式，供大家一起来探讨。
首先我们简要回顾一下第一批目前在执行的20个示范光热电站的情况，我们简单回顾一下主要的电站，20个电站分布的情况，从地点来说主要分布在甘肃、青海、河北、内蒙等等。其中甘肃占了9个，青海占了4个，河北占了4个。从类型来说是槽式、塔式，塔式占了9个，槽式占了7个，菲涅尔占了4个，主要是大型的国企和主要的设备制造商在进行光热电站的开发。
从第一批电站开发的过程，我们可以发现其实中国凡是适合光热电站开发的地方，在第一批电站中都有所体现。也就是我们将来后续的光热电站开发过程中，其实更多的还是侧重在陕北地区，包括西北、华北、内蒙等等这些地区的光照资源比较好，适合光热电站，尤其是第一批发展比较好的情况，对第二批光热电站的开发都有比较好的借鉴作用。
从类型来说槽式和塔式占了半壁江山，塔式略多，从后续开发过程当中也可以看出，技术路线向塔式倾斜的比较明显。在当时申报的时候，大家普遍认为槽式相对是比较成熟和稳定的技术路线。但是在项目具体实施过程当中，大家觉得塔式更具有先进性、领先性的技术路线，对将来的发展更有一些前瞻性。所以塔式的开发其实在后续的过程中逐渐超越了槽式。
从企业开发性质来说，大部分是大型的国有企业跟民营企业，民营企业目前主要在第一批电站中起主要作用都是我们目前在座的各位所在的公司，就是我们在光热电站中已经迈出了一步，甚至在光热电站中占据了稳定地位的设备供应商、设备的开发商，像我们中控等等大型的企业。
这是典型的项目进展情况，回顾第一批光热电站的现状和目前进行的情况来说，主要的模招投标刚才王总也讲了，包括总体EPC模式建设，现在出现了垫资的总承包模式。从这些模式反映的问题是，包括各位在内对我们光热电站将来运行的情况实际预测，其实心理的确还是不足的，造成了现在开发过程中多个项目出现招标多次评标、多次的招标，可能招标结果出来以后也有多次反复的过程，以及招标模式更多的可能要求投资商与EPC方要进行垫资，这说明大家在光热电站的开发中，大家抱着积极努力的工作，为中国光热电站的开发贡献大家应有的力量。但是同时也反映出来一个问题，其实大家在开发过程中，尤其在大型国企其实对我们目前面临的光热电站的发展形势，以及我们现有的技术路线，其实大家还是有一些心理底气的不足。对目前的模式将来的发展信心不足，所以我也想借这个机会，包括前面各位专家、同仁介绍的，其实现在国内很多技术已经在国外占据一席地位。而且包括国内的设计院，刚才王总也讲到了其实完全具备了国有电站整体设计的技术水平。给大家打一个气，在后续的电站开发过程中，其实我们有能力、有信心把后续的光热电站开发好、建设好。
目前第一批开发过程中，可能曝露一些问题，在这里也给大家做一些回顾和交流。其实前期从第一批20个示范电站，包括后来有多能互补也涉及到光热电站开发过程反映的问题，有些问题在这里大家一起分享。比如说土地的问题，前期管理可能有些混乱，也影响了我们后续正常的电站的开发，像典型的的德令哈的电站，还有其他的电站或多或少遇到了土地落实的问题，在前期申报过程当中土地没有很好的落实，大家没有把它作为很重要的一点，在落实的时候和后续开发过程当中严重影响了电站后续正常的实施，包括建设进度如期的进行。
再一个是技术成熟跟不成熟，以及跟操作工艺周期长。从第一批示范电站到现在，反映了各种问题，有一个很重要的原因，对目前国内技术，甚至国外的一些主流技术。如何在中国广阔的土地上，尤其在青海、甘肃，甚至是陕北地区温差这么大的情况下，如何落实开发，如何达到可研报告和目标其实大家是存在疑虑的，这个问题告诉大家，在后期的工作中如何把技术充分运用到后续的工作当中，能使第一批运营的结果为后续大家的工作提供借鉴意义，对我国光热电站的发展起到很大的推进作用。
融资跟金融机构，这个跟前面讲到的问题相对比较吻合，正因为大家对后续的开发底气不足，也造成我们金融机构在投融资决策的时候也相对谨慎，给我们开发电站的投资也带来了相应的不确定性，也影响了我们电站正常的运行和投资的建设过程。
我们国内在建设过程中，其实目前还是缺乏相应的项目经验、沟通交流的时间比较长，刚才王总也介绍到了，现在很多企业，包括很多开发商，更多时候希望借助国外成熟的企业。包括像沃利帕森以及国外很多成熟的公司，比如说西班牙、美国的公司，希望它们给我们提供设计审图的建议和意见。我们希望从国外的建设成熟经验中，我们能吸取经验，使我们中国的光热电站的发展提供技术保障，为光热电站的成功运行保驾护航。
尤其在国有企业投资建设缓慢的重要原因，上级决策把控严格，项目推进相对缓慢。也就是说，现在很多电站尤其是国有投资的电站，尤其大家对投资的环境要求越来越高，投资决策把关制度要求也越来越严格。所以很多国有企业，其实拿到了示范项目，但是在实施过程当中，从项目公司到区域公司、集团公司，甚至到更高层面一层一层的审批，审批的进度或多或少的影响了我们第一批示范电站的推进。
第二部分是光热电站开发模式的要点，对光热电站来说能否开发成功，能否达到我们预期的目标，主要取决于以下几个因素，最重要的首先是光热电站的评估情况。所以第一批光热电站在申报的过程中，其实很多项目在光热资源的测光，尤其在DNI分析上相对比较欠缺，这跟我们国家的历史渊源有关系，我们以前的气象站采用太阳辐射资料，但是很多只是平面的GHI平面的资料，很多光热电站建设的地方距离相对比较院，几百公里甚至更远的距离，这样为资源的评估和项目很好的决策带来了很大的难度。很多时候我们在探讨这个问题，在没有的情况下现在我们很多项目在可研阶段，其实很多时候利用了太空的数据，这些数据可以提供初步的评估，但是对我们深入的可研阶段这么重要的项目决策和投资的时候还是带来了隐患。
再一个是气象条件，像美国、西班牙他们的电站建设运行几十年，国外的情况发展是相对比较好的。他们的技术能不能在中国这么极端恶劣的条件下适应，这是一个很客观的因素，这也是在谈判的时候，我们原来跟他们交流过，他们这些技术到中国还是存在着水土适应的过程。因为中国适合光热电站的地区都是昼夜温差特别大，尤其在冬季极端严寒，甚至是更低的温度，风沙特别大，这些能否能很好的适应我们的条件，需要充分的论证，这也给我们在座的各位同仁，包括我们开发各种设备的厂家，以及我们在座的设计院和投资商提供了学习进步，以及我们能发挥我们自己能力的平台。我们要借鉴国外的经验，但是不能照搬照抄，我们要发现他们的优点，但是我们要把他们的不足，以及适应性引入中国，才能让我们在中国腾飞起来，光热也要走中国的特色开发。
还有环保和消防，昨天在交流的过程当中跟华东的一位老专家交流，王老已经年过古稀还过来跟大家交流，尤其在消防、熔盐、导热有的过程中。我们在国内编文件的时候大家有一定的分歧，如何使我们光热电站消防、环保满足要求，能为将来的安全、平稳、可靠的运行提供一些技术支撑，这一块其实有很多工作我们要进行攻克和攻关。
还有土地刚才也讲到了，因为土地的要求，虽然我们在西部地区有大量的戈壁滩，有大量的土地应用。但是这个土地能不能完全适应我们光热电站的开发，其实还是要充分论证。像槽式电站，我们要求的平整度远远高于常规的电站的开发，塔式的相对好一些。但是如何在前期对土地进行充分的掌握，很多时候我们在可研的时候，甚至地形图都没有，我相信在第一批20个示范电站申报的过程中，其实很多在前期土地地形测绘和稳定性评估没有做细致的工作。以至于我们后续在开发过程中在土地问题上遇到了问题，影响了项目的推进，希望后续大家在土地上也能充分重视这个工作，为后续真正的开发提供必要支撑的数据。
电网不再详细说了，现在很多适合光热电站的地方电网的薄弱，如何把电网的友好接入跟光热电站开发做到友好的共赢，其实也是值得三思的地方。配套的水源、燃气，这与现在我们建新能源电站，包括风电、光伏有很大的不一样。我们光热电站后端的常规岛部分有大量水源的需求，有些发电机还要水的需求，包括燃气管线，这对我们电站的开发也有比较大的影响。
简单总结一下，光热电站目前在建设过程中存在的问题与大家一起分享，不一定完全正确。从第一批20个电站开发过程中，现在相对缓慢主要的原因可能有以下几个方面。
一是缺乏统一的标准，昨天许院长专门讲了，现在我们正在制定光热各种各样的标准，包括槽式的标准和塔式的标准，今年十月底要进行报批稿，也包括菲涅尔式的。但是截止到目前为止还没有完善的标准，所以我们在设计、运行、投资决策的过程中，标准的缺乏也是阻碍我们发展很重要的因素，所以我们在这里呼吁尽快把标准提上议事日程，首先把我们的规则制定好，我们才能在规则的允许范围内更好的开发。
二是招标的困难，大家感受更加深刻。每次在进行招标EPC或者是设备招标，会多次出现反复和评标过程中的不确定因素，这些因素也严重阻碍了我们项目正常的运行。昨天晚上刚刚看到鲁能的项目，电建三公司中标，从招标到公布持续了很长的时间，可以肯定已经远远超出了我们原来预期规划的目标，这对我们的顺利进展也阻碍了它正常的发展。
三是光资源的缺乏，刚才已经讲到了这个缺乏。
四是运营经验的缺乏，很感谢昨天中控徐总给大家分享了实测运营的数据和情况，包括投资商、设备供应商甚至政府为后续的投资决策，以及运营提供了很大的帮助。我们在项目的决策和评估过程当中，其实很多时候对运营的经验是相对缺乏的，这个对我们项目有效的评估，以及后续经济的测算，以及项目投资的决策带来了很大的不便，希望通过我们第一批电站的运营，给大家带来技术支撑后，为后续的光热电站带来很好的基础数据，以及基础路线的反复。刚才跟专家交流的时候也提到这个问题，其实第一批光热电站，截止到现在为止很多项目技术路线已经从最初申报过程到现在已经发生了变化，当然技术的变化是一方面，在投资前期的评估过程中，对不确定性不了解也造成了技术路线的反复。
到目前为止国产化率比较低，大家还是有点倾向于国外的设备相对比较可靠，或者是国外的设备更加适合我们。刚才我也讲到了，可能国外有国外的特点，国外有国外的情况，是不是适合我们中国，我们也需要在把国外设备引进的情况下，我们尽快实现国产化和本土化，对光热电站的开发其实有很大的帮助，促使投资相对比较好、融资困难。包括还有支撑性的文件取得困难，涉及到环保、消防，甚至是土地，以及其他的安全等等支撑性文件，政府在要求每一项的审批，这样为我们电站的开发带来了困难。
“十三五”重点推进第一批20个项目，包括150万的，昨天李司长也讲了，我们2020年的目标达到100万的光热电站开发，我们国家光热电站重大突破如何实现，也需要进行重点的突破和重点工作，主要有几个方面，首先要加强国际合作，现在毕竟美国、西班牙已经有几十年的建设，对我们来讲有借鉴作用，我们如何吸取别人的长处，为我们的电站开发保驾护航，也呼吁我们的银行金融机构为光热电站，我们处于萌芽和孵化期的光热电站提供优惠，为投资商更好的决策吃一颗定心丸。我们光热电站不仅仅是电站，其实它是系统的产业，包括上下游，从设备到后期的运营、维护，以及到后期的评估和整个产业链的发展，也希望通过我们第一批示范电站，带动我们上下游产业完整的发展，对我们后续的电站开发提供更大的支撑。
重点要说的是光热电站目前开发过程中，尤其是第一批各个投资商，各个企业在各自制定自己的规划，各自做自己示范项目的申报。我们希望在第二批光热电站中，能通过政府引导制定相应的激励规划，在我们中国适合建光热电站的基地上做大型的规划，我们的规划要和土地、资源、配套的电网、水源、气源做充分的衔接，为第二批光热电站的开发提供更好的支撑。不至于我们申报下来，国家批复下来还要跑各种各样的配套，这对我们的发展提供前期的储备。
国家标准，呼吁我们各种标准相关的准则尽快制定，为我们制定交通规则，我们才能很好的行车，在高速公路上才能奔跑。
政府在第二批光热电站中，我们要尽量简化申报程序，不要把很多烦琐的申报程序，甚至套用火力发电厂的申报程序移植到光热电站。引入央企和大型民企融合，我们整合央企的投资，央企的资本实力，融合大规模的民营企业，我们的技术实力，把两者做很好的融合，我相信我们的光热电站会有很好的进展。
下面介绍一下第二批光热电站，我们重点要做的工作。首先是光资源测光的布置，对我们光热电站能适合建设的几个地区，重点进行了回顾。其实在中国目前来看能适合大型光热电站无非是西北、甘肃、青海、内蒙、新疆等等这些地区，我们要加紧光热电站资源测光数据的布局，包括在测光数据中，除了常规的水平辐射之外，特别要关注DNI的数据。同时我特别想说的是，昨天我们讲到一朵云过去对光热电站都有影响，所以在测光的过程当中，希望把云端的预测和沙尘暴的预测放进来进行前期的评估。包括对光数据进行很好的测光，才能为后续光热电站的开发提供很好的技术支撑，为项目的评估更快的决策提供可靠的数据。
我们光热电站开发需要做的主要工作，首先是测光数据的分析，为我们提供数据。在第一批示范电站中也涉及到评估，为后续的开发提供数据支撑。但是在集热区要增加一些光热测量转换的设备仪器，为我们光照热转换的环节评估提供一些参考和技术支撑的数据。在储热换热区增加仪表，评估热力学性能指标。通过上述的工作要建立一个很好的评估模型，为我们整个第一批电站评估，为后续的开发提供很好的技术支撑，针对上述参数要做专项的研究，对一些不足的地方要做改进，包括我们要不停的完善、不仅的改进，优化自己的策略和方案，真正做到光热电站的运行能达到预期的目标，达到很好的经济效果。
现在我们受水利水电规划总院的要求，协助他们做第一批光热电站的评估工作，以及第二批光热电站开发的前期准备工作，我们也在研究，建议将光伏领跑者的模式引入到光热电站的开发。昨天晚上国家能源局刚刚公布了第二批光伏领跑者技术的通知，可以寓言将来光热电站有可能会引入向光伏领跑者的模式。其实光伏领跑者发展这三年，对整个光伏行业已经起到了质的飞跃和突破，它的技术得到了迅速的提高，它的电价达到了迅速的降低，而且大家的开发现在已经红红火火。所以也希望通过领跑者的模式，为光热电站大规模的应用，为2020年宏伟光热电站的目标提供好的支撑。依托领跑的基地制定技术发展的蓝图，引领光热发展。通过领跑者能效的指标，对我们各个环节，包括光学的环节、集热的环节、转换储热的环节，后续常规各个环节指标的转换，以及参数的规定，通过这些指标的制定，为我们开发提供门槛，让真正优秀的企业想干事的企业进入光热，为光热的发展贡献自己的力量。
引入央企跟大型民营企业，大家共同开发，为光热电站设备国产化提供设备的保障。政府在关键设备技术上结合能效领跑者的计划给予适当的财政补贴，也给银行吃个定心丸，让银行给我们提供优惠的政策，为光热技术成本的降低提供可靠的支撑。同时要制定相应的光热基地的准入标准，提升行业的整体水平，我们的光热现在是起步阶段，过五年我希望，我们也相信光热将是腾飞的阶段，我们希望借助光热腾飞的大船，我们大家能从中获得我们应有的收益，得到我们该得到的。所以我们希望通过技术先进的指标、先进的标准、先进的政策支撑给我们光热保驾护航，也希望在后续的光热开发过程中，我们要做孵化的基地，这些孵化基地里面为我们后续更加先进的光热技术指标，更加前沿的技术提供平台，通过政府支撑，包括为银行提供优惠的贷款，为我们前沿更加先进的技术，大家能够展示，能够为后续大规模的应用提供更加先进的技术指标，带动上下游产业的发展，带动整个行业良性的竞争。
通过领跑者，希望政府能简化一些支撑性的程序和审批程序，通过政府一站式的服务，为投资商提供很好的技术支撑，为我们政策的平台提供宽松的投资环境，尽量减少非技术原因造成投资的增加。切切实实通过技术的进步，包括简化程序为光热电站的腾飞提供好的平台。
第二批光热电站要想后续发展重点做好以下几个工作，建立光资源测量平台，为选址及项目开发提供依据，制定相关准入制度，落实水、电、气源等条件，为项目的前期开发提供必要的辅助设施，引入大型的央企和业内知名的企业，为建设的投资和设备国产化，降低风险、降低投资，为大家提供很好的支撑。政府要统筹做好光热发电电站的规划工作，我们将来不再是一个个项目，我们是一个基地的项目，通过基地的开发整体带动规模化的效应，使我们光热能够真正起到应有的作用，为整个中国的光热产业、光热行业的发展提供很好的平台。
同时引入孵化平台，在光热开发过程中，对于我们前沿的技术，先进还没有规模化应用的技术，通过孵化平台为他们创造一些好的条件，使他们能够从前沿开发到后期的应用提供一个好的平台展示，最终为我们后续的光热开发能够大规模应用提供好的技术支撑。
这是第二批光热基地开发中应该重点做的开发要点，首先是光热规划的合理性论证，要做好选址的规划，包括地形和地质条件的落实，以及指标的落实，对当地的土地、生态环境的保护等要做好具体的工作。重点是资源、土地、技术路线的合理选择，我们开始要制定好的技术路线，是具有前瞻性、可复制性，也是对整个中国的光热起到很好的引领作用的技术路线，我们把规划引入基地开发过程中，对燃气配套、水资源要落实到位，不要再开发过程中，在批复以后，对后续的工作因为不到位影响我们后续的开发，政府一站式综合保障体系要做好，投资商进来要做好的技术保障和政策的保障，一个好的投资环境，可以更好的促进整个项目的实施落地。
后面简单介绍一下我院在光热中做的工作，这是目前做的工作，包括技术的研究，我们第一批光热电站后评估工作，这是在水利水电总院的引导下，我们做支撑部门。现在在座的开发光热电站也比较了解，前期由于后评估的需要，可能要增加一些测试的仪表仪器，也希望大家能够给予积极的配合，为了我们对第一批项目真正做到好的评估，为我们后续的光热开发提供好的技术支撑，同时现在我们做的是光热资源战略性的评估，在适合光热电站的地方要做好测光、前期的配套资源，以及跟政府沟通做大的规划。第二批光热电站的申报，到底应该以什么形式来做，政府应该怎么做，协助政府、国家能源局和水规总院做申报的研究。现在我们在做海西州光热示范基地研究，因为将来第二批光热电站海西将是一个重要的基地。
现在我们做了多能互补张北风光的项目，这里面还有风电储能等等情况。这个项目我们在申报过程中做了大量的工作，在多能互补研究过程中，张北现在是百万千瓦的风电基地，光伏也做了很多，如何把风光做很好的优化，以及引入光热能够使我们的电源做成主动电源，通过负荷曲线的模拟研究，我们提出了风光最佳的配比，包括风电、光伏、光热总体配置比例为1.5：2.5：0.5，现在在开展光热备案的工作，现在可研已经完成，这是我们在光热领域做的研究、可研和专利等等工作，我的汇报就到这里，有些观点只代表个人的观点，如果有不妥的地方欢迎大家批评指正，谢谢。
