发改委能源研究所原所长戴彦德：美丽中国要求我们人均能耗达到日本水平的60%

第二届中国节能环保产业与绿色金融高峰论坛将于2018年1月20日在北京举行，论坛由中国节能协会、中国银行业协会、中国节能环保金融联盟主办的。能见App作为大会特邀媒体，全面直播会议盛况。

国家发改委能源研究所研究员、原所长戴彦德先生出席本次论坛，并作题为“美丽中国目标下的能源变革与转型”的主题演讲。

戴所长指出，建设美丽新中国就是生态的颜值要高，质量要高，品质要高。要达到这个目标，过去的模式就要改变，能源消费总量控制在50亿吨内，人均能耗只比OECD国家的能耗一半高一点，是美国的三分之一。

以下为发言实录：

戴彦德：大家上午好，首先要祝贺这次会议开得非常成功，人员这么多，请来了这么多的领导，我也要感谢，对我来说也是一个学习的过程，我们环保部的领导，还有发改委领导，银监会的领导对我们做了政策方面非常高层次的报告，对我来说也要谢谢房庆理事长等各位领导。

按照会议安排，我的题目是美丽中国目标下的能源变革与革命，我给大家讲几个点。

第一个观点，我们新时代，新目标，新要求，对我们能源发展提出了新的要求。

新时代不用说了，我觉得对于我们无论是老百姓也好，还是决策者管理者也好，十九大是我们政治生活当中里程碑意义的这样一个会议，我想历史会对这次会议做出更高的评价，我个人认为不亚于十一届三中全会那个时候，重要的标志就是我们跨入了新时代，有了新的指导思想，提出了新的目标，我想这方面的学习大家学了很多了。

我今天重点谈一下对于我们社会经济发展做出新的判断和提出新的目标，新的判断大家都知道，从大概八大还是九大的时候，我们社会经济发展的主要矛盾三个方面，基本上是叫三个不变，阶段没变，社会主义初级阶段。定位没有变，仍然是世界上最大的发展中国家。矛盾没有变，我们人民日益增长的物质文化需求和社会劳动力生产之间的矛盾。所以十八大提出了，以经济建设为中心是兴国之要，所以发展是解决中国所有问题的关键，社会和谐稳定的物质基础，十九大后边这一段没有去否定，但是有三个不变做出了两个没变，一个转换的判断，这个转换我认为是把握的非常准，人民日益增长的文化需要和落后生产力之间的不平衡不充分之间的矛盾，我们今天主要讲能源环境，其实最大的问题就是关于环境的问题，几位报告都讲了，别涛司长提出了我们环境问题出现了五个叠加，所以十九大提出了社会主义现代化的强国，再一个目标比我们原来的目标提前了15年，原来是我们2050年的时候达到当时中国发达国家水平，这是小平同志在80年代就跟我们讲了。

现在强国的目标是哪一些呢，现在宏观经济研究院都在研究，但是有一点我们已经注意到了，就是把美丽加入到了我们强国的目标当中，什么叫美丽呢？现在大家有一个解读，至少要三高，就是生态的颜值要高，质量要高，品质要高。颜值这个词都很熟悉，比如说最近环保部跑了山东进行稽查，有一个投资十亿的太阳能项目被撤掉了，山东烟台黄岛上面的风力发电的杆子也撤掉了，特朗普也提出来，你这个海上有一大堆风杆子，这就不是海了，所以大家怎么理解美丽中国，在这方面还要进行新的研究。

实现强国这个事情是我们政治家的抱负，这个心系到我们每一个人，新中国成立到我们100年的时候，我们真正的能够在世界的民族之林当中能够站起来，你真的能够有能力去维护我们的尊严和疆土，无论是南海还是东海，政治家提出的抱负，是我们每个人要去努力的目标。

今天是讲能源，要实现这个目标要以能源为支撑的，你看大国强国，人家住医院就像住在三星级宾馆里面的，北京上海到医院里面去条件是很差的，要实现这个目标要靠能源的支撑，你像我们现在能源协会世界第一，超过了全球能源协会总量的20%，但是我们人均能耗只比OECD国家的能耗一半高一点，是美国的三分之一，我们的电力搞的很快，但是我们人均电力协会只有4000千瓦时，4300，去年顶多到4400，4500，你要实现强国目标还需要能源来支撑，按照OECD国家的平均水平，我们需要116亿吨的标准煤，去年可能会多一点，但是都知道日本和德国能源效率是最高的，即便按照他们的模式我们能源效率也要达到85亿吨标准煤，无论是85，还是116，这两个情景能发生吗？不可能，也没有条件发生，为什么呢？资源没有保障，环境没有改善。

我就说咱们怎么来办，既要实现强国目标要做到什么呢？既要研究气候环境的问题，又要积极应对气候变化，现在大家普遍认识，2050年的时候实现这个强国目标，能源消费量在50亿标准煤，只比去年高一点，这是第一句话，第二句话在50亿吨里面，如果你保持现在的能源结构的话，那污染根本解决不了，所以这是非化石能源的比重要超过60%，只有这两个目标达到了才能实现，我们污染物的排放量由千万吨级变成百万吨级，为什么咱们花了那么多钱不解决事呢，因为量太大了。

现在王金南院士去研究，我们也可以思考思考，80年代那块就没有那么多雾霾，那个时候沙尘暴，那个时候就是两百万吨级，什么时候我们控制到两百万吨级的时候，我们环保就可以了，所以你们的任务要把116亿吨标准煤，怎么样通过提高能效降到50这是节能，第二个任务，50里面怎么样把非化石能源的比重搞到70%，包括风能和太阳能，可能这个很多，但是我知道我虽然说出了这个指标，我认为挑战是非常大的，副部长在这儿，我们刚才说的50亿吨里面非化石能源占到70%的时候，我们希望太阳能到2050年的时候是2万亿，风能是3万亿，水电是5亿千瓦，加起来以后不是去年的6万7，新时代到来了，都用电，我们那个时候就是10万亿以上，这是中国科学院周校新院士研究一个课题，人均电力消费八千到一万千瓦时的时候，我们电力应该怎么解决，八千那就超过了10万了，按照现在的人口11万亿，如果一个人一万亿，怎么解决，所以我们搞太阳能的老板也在这儿，看这个东西怎么做了，你科学化要不突破的话面积在哪儿，太阳能搞多了就是地球上的伤疤啊，什么意思，你看看明晃晃的一块，你舒服吗？

所以我们能源革命要靠两端来搞，就是既要从供给侧要逐步增加高效清洁低碳无碳的方面，现在大家看到气候变化给你们做报告的时候说，欧盟这些国家到那个时候减少温室气体80%，90%，非化石能源提到70%，80%，后边不讲了，现在大家越来越清楚，必须把能效放到前头，把能源消费总量降下来这两个比例太提高了。最近德国明确的提出这个目标，2050年在现在的基础上减少一半。

总结起来，我们要解决环境问题，解决气候变化问题，发展可再生能源是根本，但是提高能源效率是关键，能够能源效率的提高你分母降不下来，不可能提高，当然能源效率在哪里，有没有那么多潜力，我们40多亿吨的能源消费当中，20%是可以挖掘的，而且能源效率的潜力是会不断释放的，所以为什么十九大报告里边讲了节能环保产业，就是因为这是一个巨大的市场值得去挖，欧盟现在提出来也把能源总量减少到21%，这一场提高能源效率，我认为是一个时代的革命，或者第四次工业革命的一个核心提高能效。

再有，要实现低碳发展，就是转变经济增长方式是前提，对于中国来说，不把经济方式转变了，我们这个能源就像一个漏斗没完，我们现在直接和间接出口能源占到能源协会的20%，所以我们经济方式要转，英国是教育科技孵化、金融服务和旅游，占了GDP50%以上，人家是这么赚钱的，大家都知道，一个LV的2000欧元，顶我们出口一卡车鞋，所以发展知识经济，文化经济，但是转变方式这是最根本的，否则的话环境解决不了。

第四，消费模式我们要解决，提高民众的意识是基础，所以这四条轮子一起转才行，民众的基础是什么？说到小，吃什么饭，说到大，就是我们城市化是什么样的模式，除了这四个方面以外，转变经济增长方式里面还有一句话，我想跟大家讲讲，提高经济增长的质量，什么意思呢？我们国家的经济在全球经济体当中创造了一个奇迹，连续几十年高速增长，但是建设淘汰，再建设再淘汰，财富积累起来。伦敦那个红房子，那是维多利亚当皇上的时候建的，莫斯科的地下水道是沙俄时候建的，我们整天建了拆，拆了建，所以你们投资的时候要考虑，人民日报发了一篇文章说环境问题以最低价来竞标这个特别不好。当然，解决环境问题，我还是要强调一下能效的重要性，这两年末端的标准提的很多，投资也很多，但是我认为现在这个效果，最后解决问题还差的很远，我在有些场合说这个话不好听，这个更要源头控制，末端治理立马可以增加企业的费用，我们成本也非常高，但是源头控制立马给企业带来效益，所以要更加重视我们协会的节能服务公司。

最后就是给我们金融界表达一个事情，你们现在做项目的事情按照流程批来批去没有错，但是我认为对于建设美丽中国，生态文明建设，我们要有忧患意识，要敢于冒点风险，按照世界卫生标准，我们空气是不能吸的，我们的海洋污染也是，土地根据调查重金属的污染。我再补充一个，土地一旦污染了和空气不一样，很难治理。

所以我们怎么样对待这个产业和行业？既要讲规矩，还要讲政治，还要讲感情，我今天讲这么多，最终我们实现强国目标还把能源消费总量控制在50亿吨，人均能耗不到OECD国家水平的一半，日本水平的60%，总书记讲，所谓的新兴的工业化的路子为全球提供发展和应对环境的模式，可能是我们下一步要走的路子，谢谢大家。

（发言为能见App根据速记整理，未经本人审核）