彭澎：大家现在不愿意买绿色电力依然是因为制度障碍

中国分布式光伏品牌建设高峰论坛暨2018年力诺电力战略合伙人加盟峰会于3月30日-31日在济南隆重召开。本次会议由山东省电力企业协会主办，力诺电力集团联合主办。本次会议议题为“品牌力量助推清洁能源发展”，旨在引导行业有序发展，凝聚品牌力量，传递行业发展正确的价值观。

中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎出席会议并作题为“我国分布式市场现状及发展前景”的主旨演讲。

以下为发言实录：

尊敬的各位来宾大家早上好，我是中国新能源电力投融资联盟的彭澎，这次有幸收到邀请来这里为诸位专家和企业界同仁做一个简单的汇报，我今天为大家介绍的是分布式市场前景和现状。结合今年金融市场情况，我为大家梳理了一下。

市场前景不用说了，刚才王司长为大家介绍了，2017年是分布式元年，这个数字是怎么来的？我们总结之所以能够爆发的原因有两个方面，一个是地面电站竞价开始，不是收益上升，竞价挤压中间服务商的空间。本来你能搞一些地备案，现在很多地面普通电站的备案情况通过竞价获得，把大量具备地方资源小型开发商给挤压到了当地分布式市场。分布式收益上升，也是补贴没有下调，所以投资人开始负担的了分布式中间费用。很多地方一线市场开发的，对这块儿比较理解。

如果我们来看分布式重要政策的话，时间已经很久了，我列在这里方便大家回去查阅，大量的政策2013年、2014年发布的，能源局和国家电网，今年开始，特别是配合售电市场，大家会看到分布式政策有一个整体大的变化，或者整体的更新。

未来很关键的还是结算电费的问题，这也是我接下来后面为大家介绍关于分布式市场化交易的重点。

大家总说分布式火爆，这三个难点依然没有解决，开发比较难，收款难，融资难，每个难点需要不同的政策也好，参来解决，今年我们期待新的政策能解决下面两个问题，一个代收电费的问题，一个转供电的问题。代收电费，加上转供电让你的资产更安全，现金流更透明，信誉度更高，金融机构接受。在未来可以解决融资问题。

接下来进入最关键的部分，分布式市场额哪些变化，最近能源局发布了很多非常重量级的政策，这些政策预计未来十年之内重塑整个电力市场。很多人觉得电网搞不动，冰山的溶解是逐步进行的。从这个政策来看，一个是关于分布式发电市场化交易的通知，另外还有两个很重要的征求意见稿，分布式光伏管理办法征求意见稿，分布式发电征求意见稿。为什么这么几个政策这么关键？在座各位很看重分布式市场，什么叫分布式呢？

最早2013年我列出两个政策里面，列出了分布式定义，从发改委的定义，主要以容量来定义分布式的，从电网的角度来讲，他是通过并网的电压来定义分布式的，出去不统一的话，将来在并网的时候，会遇到一些挑战。我们关于开展分布式市场化交易试点通知，把这两者统一起来了，明确了35千伏以下单体冲量达到多少，就可以被认为分布式，分布式最新发电管理办法都是允许售电，市场中有优势地位的。重点，第一，我们的容量被放大到50兆瓦，更多的项目可以被纳入分布式交易中来。整个办法的话，我们再来看跟在座诸位身家性命有关的，流传出来的分布式光伏管理办法征求意见稿，以及6兆瓦到20兆瓦小型工商业，单点不超过6兆瓦的小型工商业，你的融资，包括开发情况跟商业模式息息相关的。从政府的角度来讲，主要是鼓励自用，不要反送电。另外对大家杀伤力比较大的，是否纳入规模管理。

接下来我们来说一下分布式市场化交易的情况，对于能源局来讲，我们希望通过交易的打开，未来在电力市场进一步深化改革之后，为我们可再生能源的交易打开通道。对于电力用户来讲，根据我们现在做的市场调研，比如说他是一个制造企业，你在同样的电价情况下，你愿意买风电，还是愿意买火电，对用电户来讲，花一样的钱当然愿意买绿色电源，大家现在不愿意买绿色电力很大一个问题，依然是制度障碍，很麻烦。我还得再给你单独结算。如果对于这些用电户来讲，我的用电模式完全不会变化，还是跟电网，售电公司买电，售电公司拿钱，你来支付给不同的发电企业，我用了多少绿色电力，售电公司可以告诉我，我可以放到我的商业计划里。有一些甚至可以省钱，即便不省钱的话，很多企业愿意用绿色电力。市场化交易试点工作，可以为分布式未来纯电力市场打开缺口。因为31号是最后报送试点时间，我们也很期待山东能够尽快上报自己的试点。我们了解到其他的省份，河南、山西都非常积极，一个省报好几个试点。这个试点交易通知，对电网来讲，思想转变，特别是基层电网还需要一段的周期。很多搞分布式试点工作，电网工作很难做，我相信在很快不久的将来，电网还是会出现更深层次的改革。

另外我再说一下最新3月20号分布式管理办法，这个管理办法也配合市场化交易，明确了分布式发电规模和就近消纳的电压等级，另外已经非常明确了，整个分布式可以配网内电力用户开展电力交易，包括业内很多分布式开发大佬也说，未来分布式一定要跟配网结合，这个文件可筛来的恰逢其时，如果你不与配网结合的话，资产最优的效率发挥不出来，影响估值和融资情况。

再花两分钟说联盟，我们主要希望能够连接到金融市场和新能源投资市场，对于光伏来讲，他很难跟煤电在金融市场竞争低成本融资资源，第一信息不对称，另外我们是新能源，历史很短。银行是非常保守的机构，煤电、水电合作几十年了，他们很熟悉。对新能源，我们希望通过联盟的工作，能够解决一些信息不对称，以及解决未来抵押担保，现金流不清晰的问题，整个平台的话，完全中立的角色，平台自己不会开发项目，自己不会做EPC，也具备专业能力和本身的信用评级非常高，他的经营主体主要是以广州炭排放交易所为基础，未来帮大家连接可再生能源市场。

这是我们已经为非常小型项目，左手边是东部20兆瓦电站寻求转让，右手边帮助他们找更好的融资服务，通过平台交易所通道能连接四五十家银行，以及几十家兄弟公司。整体来讲为大家提供更好的融资服务。

另外交易过程中也产生很多不确定性，所以我们希望通过过去产权交易体系，能够打通整个新能源资产盘活的问题。

最后我们再来根据现有的研究成果说一下关于2018年分布式市场的展望，地方政策很有可能出现助力，从最新配额制来讲，中东部地区，各省完全配额制难度非常大。会刺激省一级政府和市一级，火电严重扎口之后，专项风电和光伏可再生能源。另外分布式市场化交易开展，会打开地面分布式隔墙供电新的模式，比如说原来必须要去争指标，我是地面电站，隔壁就一个很大的用电户，原来没有办法把电卖给他，试点推动会有一批试点涌现出来，试点成功之后会得到迅速推广。东部地区电力市场中，地面分布式还会有一波小高潮。

第三点，非能源企业会逐步进入到市场，随着售电的推进和分布式成本的下降，对于平台和联盟来讲，现在我们接到大量场外从来没接触过新能源企业，第一他们表示自己愿意投资，第二他们拿出自己的资源和新能源合作。未来整个市场会体现到原来传统行业，包括他们希望实现转型也好，希望降低自己的用能成本也好，会督促大家看到的高速公路公司，传统制造业企业，都在进入这个市场。

最后一点屋顶非常宝贵，高效组建的市场占比会进一步提高，江浙一带用电户用电价格比较高的情况下，很多开发商在屋顶开发带追踪的光伏组建，就是为了光伏，整个市场结构，还是觉得分布式核心还是电力市场重新利益分配，新政策会逐步解决大家现在面对很多模式的问题。未来保障分布式收益的话，转供电在今年期望它一定能够打开。

（能见App根据发言整理，未经本人审阅）