中国电力报：印度配电领域亏损严重

印度配电领域亏损严重

电力市场化改革仍处于发展阶段

《中国电力报》2016年1月23日第12版

　　印度作为仅次于中国的发展中大国，电力状况受人瞩目。国网能源研究院近日发布的《2015国外电力市场化改革分析报告》，披露了印度电力供需及市场化改革最新情况。 　　印度仍有3亿无电人口电力供应形势较紧张 　　根据印度中央电力局统计数据，截至2014年12月31日，印度全国的总发电装机容量为25568.146万千瓦，其中火电占69.75%，核电占1.87%，水电占15.98%，新能源发电占12.4%；建成220千伏及以上输电线路总计306685千米，交流变电站输电容量总计55884.5万千伏安。 　　2014年4月至2015年3月这一年时间内，印度高峰时段电力需求为14816.6万千瓦，电力供应为14116万千瓦，电力缺口占4.7%。其中，高峰时段电力缺口最小的是印度东部地区，为1.8%；缺口最大的是印度东北地区，达14.2%。 　　印度中央电力监管委员会的统计数据表明，近十年来，印度的电力供应一直不足，电力供需形势较为严峻。而近三年来，由于投产电源项目较多，印度无论是总的电能供需缺口，还是高峰时段电力缺口都有所下降，已经从前些年的10%左右，降至当前的5%左右。 　　电力建设提升了印度村庄的电气化水平。截至2014年12月31日，印度597464个村庄中，有572709个通了电，通电率达到95.9%。但据世界银行统计，印度目前仍有超过3亿人没有用上电。 　　值得一提的是，2015年底，中国国家能源局宣布全国全面解决无电人口用电问题。这一消息在印度引发广泛关注，印度网友纷纷给予高度评价，并期待自己国家也能尽快解决无电人口用电问题。 　　配电领域亏损严重市场化改革处于发展阶段 　　印度电力市场化改革起步于上世纪90年代初，并在2003年《电力法》案颁布后进入了新一轮改革和较快发展时期。对垂直一体化的邦电力局进行拆分重组，并逐步成立发电、输电、配电各环节的独立公司，成为印度推动电力改革、鼓励电力行业竞争和提高运营效率的一项重要战略。 　　截至2014年，印度全部28个邦和直辖区德里都在推进电力市场化改革。这29个邦区都成立了邦电力监管委员会，其中18个邦和德里实现了邦电力局的拆分重组或公司化。比哈尔邦北方邦、中央邦、德里等10个邦/区，实现了对邦电力局的完全拆分，且都成立了配电公司。 　　印度虽然通过改革，在发电和输电领域取得了较大成就，但在配电领域并不成功，配电企业债台高筑并持续亏损。2011年，印度配电领域的亏损值高达1.14万亿卢比；负债高达3.5万亿卢比，相当于当年印度GDP的5%。 　　根据相关预测，即使电价以每年6%的速度上涨，印度配电领域的亏损值也将在2017年达到1.253万亿卢比。 　　印度政府为了改善配电领域的亏损状况，已通过多种中央资助计划向各邦提供援助。2014年11月20日，印度批准的综合电力发展计划，花掉财政预算5880.7亿卢比，主要用于支持市区输电和配电网络建设、农村电气化等。其他重要举措还包括成立国家电力基金、实施邦配电公司财务重组计划等。 　　总体来看，印度的电力市场化改革仍处于发展阶段，低效和持续亏损的配电领域及电力供应不足、可靠性不高等问题，已成为制约印度经济发展的瓶颈。

　　（记者王俊刘世明）