青海电建质量监督中心董锋基：青海电网光电建设情况与质量问题
2017年9月22-23日，2017第二届德令哈光热大会在青海省德令哈市举行。青海电力建设质量监督中心站董锋基对青海电网光伏的建设情况和工程建设中存在的质量监督方面的问题进行了介绍。
以下是董锋基演讲全文：
董锋基：尊敬的各位领导、各位专家，大家好！根据会议安排，下面我就青海电网光伏的建设情况，以及工程建设中存在的质量监督方面的问题向各位领导和专家做一个简要的交流汇报。
第一，随着青海西部大开发战略的实施，国家加大了对新能源建设的发展力度。2013年国务院相继出台了关于促进光伏产业健康发展的若干意见，使青海的光伏电源有了长足的发展。自2011年起青海省内光伏产业总装机容量占比为7.01%，截止到2017年底预计光伏装机容量达786.1万千瓦，占总装机容量的30.05%。按光伏电站年发电消失在1650小时计算，2011年接入青海电网的光伏发电电量仅为1.4亿千瓦时，只占全网发电量的0.31%，截止到2017年底预计全网光伏上网电量将达112.7亿千瓦时，约占19.5%。新能源消纳始终保持在全国领先、光伏利用小时连续三年保持全国第一。
光伏电源规划的情况，随着国家和青海省政府鼓励光伏产业发展政策的实施，未来几年接入青海光伏的电源将大幅增长，光伏电源工程的建设必将为青海电网输送源源不断的清洁能源。“十三五”期间，光伏电源将出现大量赢余，需外送，将挤占现有的电网通道，为满足需求，需考虑建设更高一级的电源送出。青海电网“十三五”期间规划新建青海至河南800直流特高压工程，海南750千伏属变电工程，以满足青海电网新增电网的需求。
近期，国家能源局、国务院扶贫办联合发布了文件，要求精准扶贫对象，合理选择建筑规模，可建设集中的光伏扶贫电站。初期建筑规模于2017年下达，要求电网公司负责配合光伏扶贫项目规划的编制，衔接好光伏项目和电网升级改造的规划，做好与光伏扶贫相适应的建设和改造，以确保扶贫项目的上网电量，全国光伏产量的发展即将迎来新的更大的提速。
第二，光伏电源接入对现有的青海电网安全影响，光伏电站波动性的特点，光伏建设并网为电网的安全运行带来了一定的影响。光伏接入电网后是否存在过载危险，海西地区大量光伏接入运营后，由于地区负荷不能经济消化光伏的电量，需要电网升压外送，上网功率过大使得设备存在过大负荷的风险。在实际运行中，部分光伏电站受设备输出不到额定容量的90%，难以满足对电网电压快速调节的要求。受光伏电站发电能力的影响，各电站功率无法满足电网平衡要求，给电网标准工作带来一定难度。
第三，光伏电源工程建设中存在的质量问题。通过近几年对光伏工程建设质量的监督检查，大部分工程建设单位都比较重视工程质量的监督工作，能够依法进行工程质量监督和管理职责，保持质量管理体系有效运转。在光伏建设规模不断扩大的情况下，总体保持了施工质量稳定。但是也具有以下几个问题，一是部分工程建设项目建设管理单位基本建设和质量监督执行不到位，存在开工前未进行质量监督注册，未全程开展公平质量监督检查等问题。二是资质审核把关不严，违规现象突出，主要表现在参建单位资质挂靠以及相关人员无证上岗等问题。三是工程参建单位管理不到位，存在违规转包和违规分包的问题。四是建筑物不符合设计要求，违反强制性条文的问题。五是部分质量监督机构管理不到位，监测实验报告弄虚作假，主要表现在监测报告不完整的问题。六是工程管理资料与工程实际不相符，存在数据弄虚作假等现象。
第四，相关建议。
一是在电网发展规划方面，电力企业积极向政府有关部门沟通汇报，做好光伏规划和发展计划管理的更好衔接，合理确定光伏电源的发展目标、建设时期和布局，建立光伏发展和电网规划的协调机制，做好光伏电源送出的配套电网建设。特别是解决后期光伏电站的送出问题。
二是在质量监督管理方面，建议相关部门进一步完善光伏工程质量工作质量体系，明确勘察设计、施工和监理监测等方面的工作，明确工程建设质量，促进光伏工程安全健康的快速发展。一是不不健全工程质量，监督管理组织体系，目前青海省内光伏工程质量监督工作，均有中心站完成，机构设在内部。在工作中还存在着基础不健全、人员配置不到位的问题，难以作到光伏工程质量监督程序的全覆盖，建议有关部门完善光伏工程质量监督机构体系建设，确保光伏工程的质量监督工作高效开展，保证工程质量可控，逐步实现由国家能源部门归口管理，独立履行质量监督体系责任。二是责令相关单位进一步加强对光伏工程参建单位安全质量管理工作，强化工程建设的强制性条文管理力度，确保工程建设质量。
广泛汪处长介绍了光伏企业即将出台的很多标准，这些标准的出台对光伏产业的发展和提升意义非常重大，我们拭目以待，出台以后一定贯彻落实。
总之，作为电力工程质量监督检查部门，我们履行好属于我们的质量监督职责，认真做好光伏工程质量监督工作，不辜负各级领导的期盼，为青海经济的发展做出我们的贡献，谢谢大家。
