商务部白明:"一带一路”布局优势互补的汽车产业通道

2018“一带一路”汽车产业发展国际论坛于5月31日在西安召开。由中国汽车技术研究中心有限公司和陕西省工信厅联合主办，论坛以“一带一路”为核心主线，“整零协同助推高质量发展”为年度主题，汇集行业权威专家，以及百余家国内外重点整车和优秀零部件企业，定向邀请300余名行业同仁，结合陕西省“300万辆整车”重大产业工程，以西安为重要根据地，进行深度研讨，并开展广泛的整零对接和政企交流。能见App对本次会议进行全程视频和文字直播。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白 明在全体大会发表题为“一带一路”走出去贸易环境及壁垒应对的主题演讲。

白所长指出，“一带一路”不是马歇尔计划，是合作发展的理念和倡议。要区分走廊和通道的区别，汽车产业容易形成比较长的产业链，可以与周边国家形成优势互补的产业通道。

以下为发言实录：

白明： 在座的各位领导、各位专家，大家好！今天很荣幸有这么一个机会与大家交流。既然今天的会议是汽车行业的“一带一路”论坛，我今天重点结合“一带一路”谈一谈我们汽车业的发展空间。

今天的发言主要是三个部分。一是“一带一路”的全局思考，二是“一带一路”的重点领域，三是“一带一路”的相关热点。

第一，“一带一路”的全局思考。

这个图大家看了很多普遍了，实际上前些年从这张图上更多看到“一带一路”的地理概念，现在我们说同样这张图，我们更加看到“一带一路”的经济概念，所谓的经济概念基本就是共商、共建、共享。在这个过程中，“一带一路”是遵循着这个历史途径提出的概念。实际上习主席在2013年提出的“一带一路”，先在哈萨克斯坦提出建立丝绸之路经济带，一个月之后又在印度尼西亚提出了建立21世纪丝绸之路，紧接着在当年的十八届三中全会上提出丝绸之路经济带与海上丝绸之路的国家经济带。再后来2015年的3月三部委出台了“一带一路”的愿景与行动，实际上它的大体框架已经描绘出来了。

在过去的几年，我们说有几场重要的外交峰会，包括G20杭州峰会、APEC峰会等，实际上我觉得其中一场具有含金量的是“一带一路”国家厦门峰会论坛。“一带一路”提出了好几年，实际上最近来看一个最重要的是“一带一路”被写入了党章，我们看党的十九大通过的中国共产党新的章程强调，遵循共商、共建、共享的原则，推进“一带一路”建设。别看只有22个字，但是说明“一带一路”对于中国共产党人的历史使命。它并不是某一个时期的重点工作，它是整个未来我们的一个发展方向，能够写入党章，就说明“一带一路”是我们在相当长时间内要坚定不移走的道路。

“一带一路”的战略定位。我们说“一带一路”并不是一个实体与机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双边多边机制，借助既有的行之有效的区域合作平台，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，主动与沿线国家打造命运共同体和责任共同体。我们说“一带一路”实际上这些年，现在大家也重视“一带一路”，但是我们对外更多的时候是谈“一带一路”倡议，因为“一带一路”是大家的事情，我们中国只提出倡议，其他国家是一个响应。

还有人认为“一带一路”是当年马歇尔计划的翻版，实际上马歇尔是冷战时期的，而“一带一路”是建立合作共赢的机制。“一带一路”实际上这个话题已经讲很多次了，这一次我准备把历届的全国人大会议，政府工作报告对于“一带一路”的表述我也进行了一下梳理。“一带一路”是2013年提出的，2014年政府工作报告是对“一带一路”概念提出做的第一次政府工作报告，总体上看它的基本关键可以用点破题来说，一是总结回顾提出“一带一路”丝绸之路经济带21世纪的海上丝绸之路的设想，同时就是抓紧恢复化丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路，具体要推进中巴经济走廊建设，提出一大批支撑项目，加快基础设施的互联互通，拓展国际经济合作的新空间，这是第一次政府工作报告。

第二次就是2015年的政府工作报告，三次提出“一带一路”，我感觉重点在于给“一带一路”指出方向，这里的中巴经济走廊再次提出，而且把“一带一路”与区域的开放结合起来，特别要加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设的任务。

2016年我觉得关键词是“结合”，有6次提出，一方面“一带一路”的建设是与国际产能结合在一起，另一方面，推进“一带一路”建设与京津冀一体化协同发展和长江经济带建设。2017年关键词是落实，“一带一路”要加快进展，一大批重点项目与国际产能合作项目要落地，推进“一带一路”建设与沿线国家的发展战略对接，务实合作，深入落实“一带一路”京津冀航空经济带三大战略，启动一批重点项目。第五次是今年，我给它定义的关键词是成效，成效有几步提出，第一次是“一带一路”在五个方面体现出成效。第一个方面是“一带一路”成效显著，对外贸易、对外投资、结构优化、规模稳居世界前列。第二步是五年来我们坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平呈现提升。第三步是谋求成效，提出了成功举办首届“一带一路”国际峰会，亚太经合组织会议、杭州峰会、厦门峰会，就是这些重大的外交都是我们谋求成效的具体抓手。第四步是政府提出推进这样的成效，第五步是巩固成效，要坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际峰会的成果，推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作，扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去，优化对外投资结构，加大西部内陆和沿边地区的开放力度，拓展国际合作新空间。

关于“一带一路”的倡议出发点，实际上像我们一开始说的，“一带一路”局限于它的地理概念，更加要看到它的经济合作的概念。首先推进“一带一路”有助于我国在国际竞争中的话语权，过去国际分工主要是欧美国家主导，在这个过程中我们中国在全球化参与过程中，也确实获得了一定的能力，现在我们中国成了制造业大国，我们中国成了贸易大国，如果说在原来原有的经济全球化的格局下，我们进一步拓展，当然也可以，但是确实是越来越困难，我们也看到中美之间的贸易摩擦，也给我们提出了更多的挑战，我们必须要提升我们在国际竞争中的话语权，我们一方面要参与国际分工，另一方面我们也要对国际分工做出新的贡献，这是一个方面。

另外，不仅中国改变，也有一个中国代表着整个发展中国家改变它的经济全球化的背景，这次的金砖国家厦门峰会上直接体现了金砖国家的能力，这些金砖国家人口多、面积大，但是实际上他们之间的贸易投资额远远没有达到应有的水平。还有一个我们国家东西部发展的提升，西部地区弯道超车，发展的空间要拓展新的空间，相对来说向西开放对于西部的东西部省份又增多了更多的机会，再就是对世界经济打造新的引擎，特别是国际金融危机以后，原有的经济增长模式受到约束。在这种情况下，我们说中国通过“一带一路”释放出更多的发展机会，对于世界一些经济的推动是有目共睹的。再就是产能的项目比较多。

在“一带一路”这几年我们也重视国际发展空间，“一带一路”前些年与今年64个国家在全球贸易是22.3%，中国与这些国家的贸易占24.6%，到2016年世界上的“一带一路”沿线国家在世界贸易中的占比略有下降，从22.3%下降到21.7%。反之中国与这些国家的贸易却没有下降，相反有所上升，从22.3%上升到25.7%，这是一个方面，我们具体看金额，除了贸易的占比上升了，我们更多的要看到与“一带一路”另外一个更重要的看点是对外承包工程，因为“一带一路”沿线国家的基础设施薄弱，很多的项目，中国在项目上物美价廉，所以我们说中国在过去的2017年我们对外投资中，其中的“一带一路”国家就占54.1%，这是一个方面。刚才说的是对外承包工程，对外投资在“一带一路”还是比较少的，但是它的发展规模比较快，前年“一带一路”是8.5%占对外投资，如果走出去去年的“一带一路”一下就占到12%，我们都知道去年中国的对外投资差不多下降了4%，为什么下降呢？因为这是对外投资，好多虚假投资，成效投资太多，投资房地产业，投资俱乐部，买球队，后来国家严格规范，一下子很多从原来上涨40%，现在突然变为下降30%、40%。去年我们说“一带一路”国家基本上是略有下降，所以自然就在这个占比高了。“一带一路”国家为什么不能占比更高呢？因为我们说有很多的对外投资项目采用的是并购方式，但是“一带一路”国家相对来说并购主体少一些，去年也有，比如说中国并购阿拉伯的石油公司，一下子就是几亿。

第二，“一带一路”的重点领域。

首先政策沟通，政策沟通包括理念认同、诉求上政策理解、方向上相互协调、管理相互对接、领域上强调互相开放。在这几个方面，我觉得它的对接首先是政策沟通，包括计划的对接、经济走廊对接、自由贸易区对接、框架对接，大致我觉得应该是看这四大块。还有就是五通第二通是设施联通，这也是我们的重头戏，尤其是交通基础设施，我们说要想富先修路，在国际上也是这样。我们现在看到中欧班列，到去年为止已经开通7000多列，中欧班列大大缩短了物流时间，而物流的成本却没有太大的增加，略有增加，所以对于一些处于时间上要求没有像功率那份上，费用上又没有敏感到那份上，大多数的中间地带的产品，我们说中欧之间运输更有效果。但是现在看来，我们向欧洲去的车是装满车，但是返回的时候是空车，所以我们现在也在协调这些事情，进行资源的整合。

能源基础设施的互联互通是动力。未来我们中国的能源安全上来讲，加强与“一带一路”国家的合作，确实有助于我们多方位的维护能源安全，因为我们的进口依存度能源上是很大的，但是现在我们也担心一个问题，随着中美之间的贸易摩擦，今后中国势必要加大中美能源进口，中国在相当长一段时间，我们每年的消耗能源消耗量是一个数字，而且我们也不主张高能耗，在这种情况下，如果说增加同美国能源的合作，要么是我们自己国内的能源，要么就是减少从其他国家，其中也部分“一带一路”国家进口能源，这个确实有点难解决。当然通信领域，我们是华为、中兴，当然也在“一带一路”扩展，我们也需要两个扩展方式。因为我们说有些地方过去不太讲究合规经营，以后更多要讲究这一点。

在贸易畅通上，过去我们说设施联通提得更多，这次经过中美贸易摩擦，我觉得重头戏应该放在贸易畅通，中美贸易摩擦，我们说贸易畅通有助于我们在未来的中美贸易摩擦或者其他贸易摩擦中我们增加砝码，并不是说我们跟美国不想谈判，如果说我们手里没有砝码的情况下你跟人家谈判，我觉得是被动的，要么就谈崩了，要么就是谈拢了，我们为什么要采取反制的措施，就是增加我们的砝码，如果说你没有砝码，你必然是谈崩了。

再说资金融通，在资金融通上与“一带一路”关系最大的就是亚投行的建设，现在已经八个国家加入亚投行，而且很多都是欧洲国家，英国一加入，很多国家都加入了。实际上我们看他们的加入，因为加入了亚投行，亚洲这么多基础设施建设，你是亚投行的成员，你将来必然会在这个基础设施建设上是近水楼台，这是一个方面。另外，中国的金融业本身也需要向“一带一路”扩展金融业务，同时我们说这些国家进秩序也需要进行规范，那么我们说资金融通有助于我们相互之间在监管行业进行合作，包括我们对这个项目进行融资。同时我们再看到我们说资金融通，我们的资金融通如果说没有很好的金融保障，那么我们说在这个“一带一路”的扩展过程中，我们的风险一定是更加大的。

民心相通，首先民心相通增加这些国家对我们的认同感，另外一个有助于化解我们之间的矛盾，增加我们的合作机会。同时我也要强调，民心相通本身它包括科技、教育、文化，这些事它本身就是一个国际合作，它本身就是服务贸易。昨天我来这的时候，《环球时报》还问我美国特朗普要收紧咱们助美留学，我说如果是你怎么办，你是谴责吗？他说你谴责归谴责，最后我说要加一句话感谢特朗普，你把这么多中国优质生源留在中国，你本身留学，你是美国对中国最大的服务贸易出口，你放弃了向中国出口贸易，我谢谢你。

再说产能合作，我重点说一下未来的产能合作需要有几个延伸，从过去以过剩产能为主的产能，向以创造稀缺产能为主的延伸。二是从直接的产能合作向第三方产能合作延伸，三是从以项目为主的产能合作向以打造产业链为主的产能合作延伸。

第三，“一带一路”的相关热点。

我主要讲几个大家关心的问题。第一个就是中国与各国蓝图的关系。我们的“一带一路”如果说与各国的发展蓝图上有关系，我们与他们的合唱就能步调一致，比如欧洲的“容克计划”，以哈萨克斯坦的光明之路计划为例，还有印度尼西亚的海上印尼计划，这些都跟中国有对接。但是印度搞的四季计划，多少有点与中国抗衡的意思，在前不久武汉习主席与莫迪见了面，在很多方面达成了共识，我们觉得这两个中国的“一带一路”与印度的四季计划，他们并不是把我们的“一带一路”看的过重，我们也不一定把他们的计划看的多重，但是我们说在这个方面，我们之间完全可以合作，哪怕不合作，咱们互相不干扰，能够做到这一点就可以。

经济走廊，我们建了这么多经济走廊，我这里重点提出所谓的经济走廊不是经济通道，我们经济通道有很多，但是经济走廊实际上是北京到上海坐飞机，从首都机场到虹桥机场一起一落叫通道，北京到上海你的产业链串起来，北京、天津、济南、徐州、南京那一串产业链串起来就是珍珠，那才叫通道，相互之间有关联。所以我们未来重点是要建立在这个产业通道，其中汽车产业它是容易形成比较长的产业链，可以跟产业通道优势互补。

我也列举了很多问题，但是我重点强调的是风险。最近我看到报道，央企现在对外投资的风险方面的会议在举行，看来国家在这些方面已经引起国家的足够重视，想法有很多。亚欧经济同盟的问题，因为中国马上就要在青岛召开上合组织的峰会，我们向西开放，必然与亚欧经济同盟产生关系。还有一个就是“一带一路”，除了我们与这些国家进行产能合作，形成我们主导的产业链，但是要增加我们的风险意识，所以就要提高替代性，我们讲这些国家经济、政治、社会很不稳定，虽然我们跟他们合作了，这些国家哪天突然倒向其他，这些产业链这么长，断一个点，产业链就连不起来了，所以我觉得这个产业链之间应该形成相互可替代的作用，多几个备胎，因为“一带一路”不平坦，所以要多几个备胎。

谢谢大家！

（根据嘉宾发言整理，未经本人审核）