两会新能源汽车提案引热议 税收有望进一步减免

　　近日，2020年全国两会正式在北京召开。各人大代表分别针对我国经济、民生、科技、创新等领域提出建议，其中，截止目前有多达20位人大代表就新能源车领域给出提案。

　　新浪财经通过梳理这20位人大代表发言，将提案内容分为三类，分别涉及新能源汽车税收改革、充电桩储能和风电、光伏发电。

　　税收提案引热议

　　海通电新团队指出，此次新能源车税收改革是热点话题，5名代表有相关提案，包括降增值税、延长购置税、取消消费税、购置税以及消费税地方共享等。

　　具体来看，吉利控股集团董事长李书福建议，车辆购置税由中央税改为中央地方共享税（19年为3498亿元）；将汽车消费税征收环节后移至销售环节，中央与地方“五五共享”（19年超过900亿元），地方税收增长后可更多用于城市基础设施建设，改善消费环境等。

　　广汽集团董事长曾庆洪提出，降低增值税；合理调整二手车交易增值税；汽车贷款利息列入个人所得税专项扣除。

　　海马集团董事长景柱建议，三档增值税税率13%、9%、6%简并为两档10%和6%，两档增收率5%、3%简并为一档3%，另外，每月末增值税进项税额留抵给予一次性全额退还，此外，取消普通汽车消费税，保持免征购置税政策的稳定性和连续性。

　　重庆小康集团董事长张兴海指出，应免征新能源车购置税至2025年。

　　值得注意的是，有人大代表提出利用公积金买车、小型车优惠、插电混等同电动车对待。比如，上汽集团董事长陈虹建议，购买汽车、房屋内装修、购买大型家电等可提取公积金。长城汽车总裁王凤英提出，应给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

　　业内人士指出，此次对补贴资金的讨论不如往年，主要在于补贴加快结算、延长退坡、以降能耗为导向。

　　充电桩储能颇有亮点

　　国网电动汽车公司董事长全生明建议，加快构建“有序慢充为主，公共快充为辅”的充电网络；推动“新能源车充新能源电”，试点新能源汽车对电网反向供电。

　　宁德时代董事长曾毓群表示，将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型。

　　国网湖南省电力公司董事长孟庆强建议，支持“新能源+储能”模式，为新能源高比例发展提供容量空间，对位于新能源消纳预警红色、橙色区域内的风电、光伏，要求按装机容量比例配置储能设备，有效解决新能源消纳难题。

　　风电、光伏抢装延期等迎较多关注

　　针对新能源相关的风电、光伏发电等话题，有3位代表建议抢装延期；3位代表提案与消纳相关，包括严格实行全额保障、不认同合理利用小时数以及平价20年光伏项目的购电协议保障。

　　据悉，陆上风电和海上风电根据政策要求分别在2020年和2021年抢装基本确定。

　　具体来看，根据2019年5月的新政，2018年底之前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；2019年新核准的项目，风电指导价下调5-6毛不等，2020年再降5-6毛，发电集团想要拿到2018年的补贴价则需要在2019年完成项目的招标、2020年底前完成并网。

　　在海上风电方面，2018年底之前核准的海上风电项目，在2021年底前完成并网的，才能执行0.85元/kW·h的上网标杆电价；2019新核准海上风电项目上网电价降低5毛，2020年起新增海上风电项目不再纳入中央财政补贴范围，由地方予以支持，发电集团会在2019年开始加快项目建设进度，海上风电建设周期一般2-3年，并网时间预计在2021年。

　　正泰集团股份有限公司董事长南存辉、华能集团董事长舒印彪和金风科技董事长武钢都建议，延长风电、光伏并网期限。

　　值得注意的是，还有其他代表分别在总量目标、税费减免以及海上风电等方面提出建议。比如，阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤建议，“十四五”期间，建议光伏发电新增规模不低于3亿千瓦，风电不低于1.5亿千瓦。

　　通威集团董事局主席刘汉元表示，将光伏发电项目纳入按照3%征收率征收范围；延续光伏发电增值税即征即退50%的政策，不设终止期等。另有华能集团董事长舒印彪重点提议海上风电政策。（新浪财经 肖桫 陈矿然）