周大地：平价上网不能指望新能源制造业压低成本

2018年11月1日至3日，“第十届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会(CREC2018)”在无锡召开。本次大会由国家能源局、中国能源研究会指导，中国贸促会、江苏省人民政府主办，无锡市人民政府等承办。

本届展会以“聚焦风光储充、致力平价上网”为主题，期间将举办高端论坛、精品展览、颁奖典礼、文艺晚会等一系列精彩纷呈的活动共计30余场。

中国能源研究会常务副理事长周大地出席大会开幕式并致辞。

以下为发言实录：

周大地：尊敬的各位领导，各位嘉宾大家上午好。受吴新雄理事长委托代表中国能源研究会来参加这次无锡的第十届国际新能源大会，我感到非常高兴。吴新雄理事长让我一定来代表他来参加这个大会，表示对大会的支持。

我代表吴新雄理事长，也代表中国能源研究会首先对这次活动的成功举办，表示热烈的祝贺。刚才我们和书记市长和其他的嘉宾一起都看了一下展览，我感到确实，无锡在我们经济发展之中能够抓住能源低碳转型这么一个大的发展趋势，坚持十年来办新能源大会，办展览，也非常不容易。这也是能够抓住能源革命的方向，推动能源创新，推动技术进步来促进新的发展动力一个非常重要的活动，所以我对这一点感到非常赞赏。

发展新能源不但是推进我国能源绿色低碳转型的重要途径，更是我们现在要应对全球季候变化实现全世界温控目标两度一下。我们在《巴黎协议》中国也是签字国，全球提出这个目标的非常重要一个技术手段。最近IPCC，因为在《巴黎协议》里头对温控目标提出来就是要力争低于两度，人为使全球温度升高，不能超过两度。另一方面要争取实现1.5度的温控目标。

联合国气候变化政府兼专家委员会最近就1.5度温控目标能不能实现做了一个报告。这个报告里头关键一条提出来，如果全球温度升高，高于两度以上那么带来的负面影响是非常严重的。如果我们现在努力的话，要争取实现1.5度还是有这个技术可能的。当然我们现在从中国实际的情况来看，实现1.5度这个难度是非常高。我们首先要做到力保两度温室目标，也要进行重大努力。其中一个就是要大幅度的，更快的使我们能源向绿色低碳转型，要进一步限制化石能源的使用和增量。

能源的增量要尽快的用非化石能源，启动非常重要技术可再生能源新能源来工业，另一方面还要进一步发展新能源来替代我们现在已经在用的这些化石能源。当然首先是煤炭，以后可能还要用新能源来替代，甚至最后要替代天然气。这个进程实际上从全球的要求来看，也只有几十年的时间，所以新能源的发展确实是非常紧迫的这么一个任务。

另一方面，当然我们国家现在在2020年以前首先要打好三大战役，其中一个就是要把蓝天保卫战打好。初步情况，实际上环境的改善在十三五期间的前两年多还是有非常重大的进步，但是现在从我们十三五规划专家委员会对十三五的评估来看，真正把蓝天保卫战打好，今后两年任务还是非常繁重的。特别是到了冬季采暖，大气污染还是有所反弹的。所以真正要做到篮天保卫战，进一步全国还要实现新的空气质量标准，我们现在在能源结构的调整方面，这个力度还要进一步加强。

所以我们这个能源工作还是要继续遵循习主席提出的四个革命，一个合作的能源革命和能源战略发展思想。进一步加强新能源的应用，推进能源的生产消费向绿色低碳这方面转型。

刚才梁司长已经讲了新能源发展的态势，实际上来讲新能源在“十三五”发展速度是超过预期，当然这也是现在新能源技术进步，产能建设的成果，但这种超出预期就带来了一系列的挑战，特别是补贴问题。过去是从电价上拿1块钱作为新能源基金，对新能源上网，进行补贴。

但是因为新能源发展速度是大大超过电力增长的平均速度，所以超速部分就需要更多的补贴数额，现在包括中央、地方对电价还是希望继续降低，不希望电价提高。这也是新能源现在发展遇到的具体困难，一方面新能源发展，一方面补贴怎么来，按照原来的机制又很难不断地给你在电价增加新能源补贴附加。所以现在从政策上来讲，还是要鼓励，甚至提出要求，要新能源进行平价上网。

当然，新能源如果从供应方来讲，面临的挑战不仅仅是平价上网，如果电价还是采取竞争性上网，新能源特别是在中西部面临的挑战就更严峻一些。但是从这个情况下，我们开这个大会更有意义。当然，这个大会也提出了聚焦风、光、储、充建制平价上网，这是非常重要的目标。

平价上网不能指望新能源制造业压低成本，当然这个技术进步会带来成本下降的结果，利润过低，对于激烈竞争，技术进步非常快的产业，那么它的后果还是很严重的。所以如何开拓新能源的应用市场，特别是咱们提出来聚焦风光储充这些新的应用领域，现在上网电价在不断降低，实际上用户电价仍然是比较低的。如果能够替代用户这边的用电价格，减少用户实际电力的负担，这个对新能源开拓就可能有巨大的市场潜力。

现在实际上也有一批企业，在这方面做了很好的试探，有很好的项目。我觉得这方面是完全可以从政策研究、政策支持，到我们技术开发。从简单的制造业，到能源辅助业这么一个发展方向，可以把我们各种技术综合的、集约的用起来，这个不仅仅是光伏、芯片制造，或者是组建制造问题，那么就可以开拓一个智慧能源的大市场出来。

这个对于经济发展，对于整个创新发展的贡献是非常大的。我们应该有这么几条，一个是新能源还是要坚定信心，市场还是潜力巨大的，从我们真正要实现低碳发展，中国的光伏和太阳能，包括风能，分别市场可能要达到将近20亿千瓦以上，现在才分别搞了不到2亿，一个是不到1.5亿。

也就是说，我们只是在20亿这么一个大市场下，我们现在可以说是一个起步的阶段，所以第一要有充分的信心，这个是重要的战略产业发展方向，所以市场还是巨大的。第二条加强技术创新，一方面要不断地提高转换的能力、效率，降低供电成本，提高我们的新能源的经济竞争力，力争实现平价上网。

当然，这里头加强可再生能源在终端用能方面的占有比例和转机的比例，过去新能源重点放在大规模供电方面，这个情况下，你面临的竞争对象，就是现在煤电不断的竞争和效率提高，这个电价确实是比较低的。

新能源除了通过价格竞争能够在供应方面占据市场以外，早晚也要这么做，更重要的是在目前困难的阶段，我想要从需求方面，这一方面去下功夫，其实光伏在去年的大发展也是新的增长重点在需求这方面，在用户这方面发展对光伏的经济性，就有很大的推动，和分布式光伏、风电，天然气也可以往分布式能源发展，包括热电联供，包括天然气的应用，再加上储能形成分布式智能的电网和微电网，形成智慧能源供给体系。

这样的发展不但对于整个中国的能源安全有更大的贡献，另一方面对用户这边降低用能成本也可以起到很大的作用。我想这方面的开拓还是要作为新能源今后重要的努力方向。

第三条即使新能源技术进步，成本不断下降，但是今后真正低碳能源供应系统的话，实际上储能系统加起来，完全说新能源就要比化石能源更便宜，我个人认为这个是不太容易的。

所以政策上我们还是要对新能源进行支持，中国研究会本来就不像梁司长是政府机关，我们是可以提建议的，我个人认为这个大会不但要交流技术的进步，我们也可以就新能源发展的政策，特别是像你在终端利用，比如说现在有一个分布式的光伏，你要卖给别人，你要上网才能卖，这个价格压回平价去了，但是替代周边的，那是用户价格，那比上网价格高得多。这些政策方面的确需要通过我们的改革进一步把它推动起来，我想这个大会也可以在新能源发展的政策需求方面进行更多的研讨，使我们新能源能够有更好的发展市场条件。

最后我想代表中国能源研究会，我们是作为无锡新能源展会指导和支持单位，我们将一如既往的支持咱们无锡新能源事业的发展壮大，也将一如既往的支持中国无锡国际新能源大会的举办，把它越办越好。最后，预祝本届大会圆满成功，谢谢大家。

（发言为能见APP整理，未经本人审核）