辽宁日报：（抚顺公司）为高质量发展蓄势聚能
2023-1-1312版
核心提示
车来车往、机器轰鸣、施工人员在工地上奔忙……数九寒冬，抚顺到处涌动着项目建设热潮。高合金小棒材生产线技术改造工程、沈白高铁配套项目、抚顺矿区西舍场200MW光伏发电等项目施工如火如荼……抚顺市以高质量项目推动高质量发展的步伐愈加铿锵有力。
2022年以来，抚顺市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，把谋划推进项目建设作为各项工作的重中之重，全力推进项目签约一批、落地一批、开工一批、竣工一批、投产一批，持续巩固和扩大招商引资成果，为高质量发展增势赋能。抚顺市全年开复工项目456个，完成投资138.2亿元，其中，新开工项目170个，完成投资43亿元；续建项目286个，完成投资95.2亿元。亿元以上项目109个，完成投资92亿元。
聚“链”招商
壮大产业新优势
冬日里，浑河畔，抚顺友谊宾馆内暖意融融。真挚握手，热切交流，一帧帧画面记录下携手共创抚顺振兴发展动人瞬间。
2022年11月16日，抚顺市举办了“辽商回辽——抚顺行”经贸合作交流会，来自江苏省辽宁商会、浙江省辽宁商会、上海市辽宁商会的40余名长三角辽宁籍企业家齐聚一堂，敞开心扉，共叙“乡情”，表达了参与抚顺产业开发的坚定信心。
雄厚的工业基础，丰富的资源优势，充满希望的发展前景，参会企业家投资抚顺的热情“有点挡不住”。经贸合作交流会上，抚顺市商务局分别与江苏省辽宁商会、浙江省辽宁商会、上海市辽宁商会签订战略合作协议，共谋发展、共创未来。
招商引资，对稳增长、调结构、惠民生发挥着关键的支撑作用。2022年以来，抚顺市委、市政府坚持以商招商、精准招商，绘制重点产业招商图谱，围绕高端精细化工、冶金高端新材料、新型清洁能源、新型煤化工及煤矸石综合利用、先进装备制造、特色农产品深加工等重点产业集中发力，实施重点产业链招商，建链、延链、补链、强链，推动经济高质量发展。2022年，抚顺市签约项目43个、总投资额312亿元。
招商引资，是一个地方产业升级的重要抓手，更是一座城市发展的后劲所在。要实现招商引资战略性的突破和创新，关键是要建立起一套比较完善的、运行良好的保障机制。紧盯重点产业，抚顺市商务局联合相关部门和县（区），成立了新型煤化工及煤矸石综合利用、新型清洁能源、高端精细化工、高端冶金新材料、先进装备制造业、农产品（中药材）深加工、冰雪旅游、数字经济、闲置资产盘活9个重点产业招商专班。专班围绕“六大产业”开展招商活动9次，对接重点产业项目15个。2022年纳入省政府重点跟踪的7个项目有6个已经落地，新签约的43个项目有9个已经落地。
灵活运用“云”招商、展会招商、平台招商、闲置资源招商等方式，加大产业链招商力度。抚顺市精心策划举办了煤矸石深加工、“农业+旅游”、冶金新材料深加工、装备制造、工模具深加工和中药材深加工等产业链项目推介活动。为强化头部企业作用，与沙钢集团、方大集团、明阳集团等500强企业开展合作。
深耕产业链条，聚力精准招商。抚顺市各县区深入梳理产业链及链条上的头部企业、主导产品企业、技术优势企业，研究绘制本产业链全景图和招商图谱，收集建立目标招引企业库、产业链项目库和政策库，按照“强链、补链、延链”思路，瞄准摸排的链主企业、领军企业和“补短板”项目，主动出击，实施靶向精准招商。新抚区力促抚矿集团与中国建材总院合作建设终试炼油管道，推动煤矸石综合利用产业延链补链；望花区积极推动沙钢集团抚顺特钢总投资11.38亿元的节能环保综合改造项目；高新技术开发区充分发挥抚顺石化公司链主作用，引进总投资4.8亿元的抚顺东科新能源科技有限公司10万吨/年碳酸二甲酯和10万吨/年醇基混合液分离项目，以及总投资17.1亿元的抚顺隆腾新材料有限公司16万吨/年负极材料项目，实现当年签约、当年落地。
创优服务
构建营商新环境
为进一步提升窗口服务水平，更好地接受社会和群众的监督，新宾满族自治县推出了企业、群众扫“码”评价举措。企业、群众只要用手机扫一扫后，就可以看到该名工作人员的部门、姓名、工号等信息，并在该页面上对服务及业务办理情况等进行评价，评价内容实时反馈至系统后台，作为对部门和个人绩效考核、年终评优的重要依据。
在经济新常态下，城市竞争比拼的不仅是资源、政策，更是营商环境。对于老工业城市抚顺来说，营造良好的营商环境，更是广泛聚集经济资源要素，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的必要条件。
2022年以来，抚顺市围绕打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，构建了全方位、多层次的营商环境建设政策体系，形成了各方联动、同向发力的工作推进机制，营商环境建设取得明显成效，不断筑牢高质量发展“生命线”。
抚顺市委、市政府将优化营商环境作为“一把手”工程，定期召开会议研究解决营商环境建设中存在的问题，并成立了由市主要领导任组长的抚顺市营商环境建设领导小组，下设办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居4个专项推进组有效开展营商环境建设工作。营商环境建设领导小组围绕履行主体责任、信用环境、司法环境、执法环境、审批环境、监管环境、中介环境、经营环境、政务服务环境9个方面开展优化营商环境提升专项行动，制定专项行动方案9个、落实子方案115个，建立了“9+115”的优化营商环境工作体系。
在简政放权、一减到底中推动服务大提速。抚顺市市本级主动向高新区赋予行使市级行政职权事项66项，进一步压减工程建设项目审批时限，将一般工程建设项目审批时限由60个工作日压缩至40个工作日，达到省内领先水平。开通企业开办“一网通办”平台，实现企业开办全流程“一表填报”“一网通办”，企业开办压缩至半日内完成。出台了《抚顺市“以函代证”工作实施方案》，通过建设单位自愿、实行告知承诺、函证并行办理等方式，提前制发建设用地规划意见函、建设工程规划意见函、建筑工程施工意见函。建设单位依据有关函件开展招投标、施工图审查等工作，后期补办相关证照，进一步加快了项目落地速度。
在解难题、促民生发展中提升企业、百姓满意度。抚顺市开展了“万人进万企”助企纾困帮扶活动，上门送政策、送服务、解难题，全方位帮助企业疏解痛点难点。自去年5月份开展活动以来，全市各级干部累计走访企业1.5万家，解决问题2138个，形成项目在一线调度、问题在一线解决、工作在一线推动的良好氛围。
为提高政府与市民和企业的沟通效果，抚顺市对12345政务服务便民热线平台进行提档升级，累计整合各类服务热线162条，实现“一个号码管服务”。一年来，12345热线平台累计受理群众诉求41.2万件，办结率达96%，群众满意率达93%。
踔厉奋发启新程，笃行不怠向未来。好的营商环境就是生产力、竞争力、软实力，下一步，抚顺市将坚持问题导向、企业满意导向，积极履职尽责，全力推动优化营商环境工作迈上新台阶。
集聚资源
打造发展新引擎
2022年，抚顺市为422家企业配备了“项目管家”，累计服务企业800余次，解决问题193个。
“在项目建设过程中，园区派专人负责，跟进整个前期和施工过程，为我们排忧解难，解决了很多实际问题。”辽宁鑫星新材料有限公司副总经理刘进财谈及“项目管家”对企业的帮助，感激之情溢于言表。辽宁鑫星新材料有限公司自入驻抚顺高新区以来，在“项目管家”的帮助下，年产5.5万吨特种蜡生产项目建设不断提速，在去年10月中旬完成试生产。项目投产后，实现年产值6亿元，同时提供100个就业岗位。
2022年以来，抚顺市坚持把重点项目建设作为拉动经济增长的“加速器”，集中力量、集聚资源，强化企业服务，抓前期、抓开工、抓进度，加快项目实施，使全市项目建设驶入“快车道”。
抚顺市聚焦项目推进关键环节，对前期工作不完善的项目，及时协调解决突出问题，推动项目尽快开工；对在建重大项目主动跟踪服务，精准落实各项政策，尽快形成有效投资；建立责任清晰、重点明确的清单制度，强化跟踪服务，提高项目调度和管理效率，对全年项目建设进行项目化实施、清单化管理、工程化推进。针对重大项目，抚顺市成立工作专班，逐个项目明确前置条件、审批流程、配套标准、资金安排、责任划分、时间节点，确保全市项目建设高效推进、按期达标，形成重大项目调度管理的新模式。
为了给项目建设营造良好的外部环境，抚顺市全面更新“项目管家”工作台账，完善“项目管家”服务制度，定人、定责，实行清单化管理，全面落实“要素跟着项目走”，提供全链条要素保障服务，全流程为项目落地保驾护航。不断加速土地、规划、环评等项目前期工作，提高审批效率，优化审批流程，保障供应链各环节畅通。统筹项目管理调度，强化项目建设过程管控，梳理排查难点堵点问题，形成问题清单，确保项目建设顺利实施。坚持开工项目抓进度、续建项目抓投产、签约项目抓跟踪、储备项目抓前期，不断提升品质服务，坚定企业信心，激发市场活力，为项目建设添柴助力。
抚顺市相关部门定期深入企业，协调解决开复工遇到的实际问题，积极做好外籍人员来抚顺投资的各项服务工作；建立市、县区联动机制，制定开复工问题清单、责任清单、问题解决标准清单，强化清单管理，分类分层次协调解决项目建设中遇到的问题和困难，真正实现项目建设过程中管控有效、建设成效明显。
眼下，项目建设的战鼓响彻抚顺大地。总投资80亿元的清原抽水蓄能电站二期项目、总投资95亿元西露天矿抽水蓄能电站等能源保障能力提升工程项目正有序推进；总投资15.9亿元的转炉节能环保升级改造项目、总投资5.4亿元的高合金小棒材生产线技术改造等“两钢”技改升级项目将于今年全部完成投资并投产。通过谋划一批、开工一批、在建一批、投产一批，形成项目滚动发展的良好格局。截至目前，抚顺市谋划推进重点项目949个，总投资达3874.6亿元。
千帆过尽皆成序，勇毅前行向未来。握紧招商引资“生命线”，牵住项目建设“牛鼻子”，抓实产业发展“硬支撑”，抚顺正大踏步前进，奋力走好新的“赶考”之路，把振兴发展的“施工图”变成“实景图”。
